Административное дело №2а-81/2025
УИД 57RS0003-01-2025-000054-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 года пос. Глазуновка Орловской области
Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Летова Е.Н.,
с участием заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В.,
при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В. в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установил:
заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В. обратился в суд в в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В обоснование указал, что прокуратурой района проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен интернет-сайт, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На странице сайта <данные изъяты> содержатся материалы (информация), противоречащие действующему законодательству в сфере оказания услуг связи, а именно: на нем осуществляется продажа сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора. Контент данного сайта ориентирован на продажу гражданам и иным лицам сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и связаться с лицом, разместившим объявление для заказа продукции может любой Интернет-пользователь; установить собственника (владельца) указанной страницы не представилось возможным ввиду того, что на странице сайта данных о собственнике (владельце) не имеется, а возможность идентификации собственника сайта исключена. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение в сети Интернет сведений о реализации сим-карт без предъявления паспорта и оформления договора, использование которых запрещено законом под угрозой административного наказания, является недопустимым. Регистратором доменного имени <данные изъяты> является ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>. На основании изложенного просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; после вступления решения суда в законную силу, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В судебном заседании заместителя прокурора Грудачёва И.В. требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения извещен надлежащим об разом. О причине неявки суду не сообщил, об отложении не просил.
Представитель заинтересованного лица руководитель Управление Роскомнадзора по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещенный о дате и месте рассмотрения не явился. Об отложении не просил.
Суд в порядке ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной административным ответчиком является лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления. Оно указывается в административном иске в случае его установления.
Выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено также в части 1 статьи 265.1 КАС РФ.
Из части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отношения в сфере реализации права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации регулируются в Российской Федерации Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Из статьи 7 указанного федерального закона следует, что распространяемая в Российской Федерации информация по общему правилу является общедоступной, но в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В данный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).
Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанных реестр соответствующих сведений.Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч. 1 ст. 44 149-ФЗ Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 126-ФЗ "О связи" (далее - 126-ФЗ) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Кроме того, согласно ч. 6 ст. 44 № 126-ФЗ оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование усиленной квалифицированной электронной подписи.
В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.
Продажа сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора образует административного нарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ. Данной нормой установлена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным.
Продажа сим-карт без предъявления паспорта и оформления договора строго запрещена законодательством Российской Федерации.
Таким образом, распространение в сети Интернет сведений о реализации сим-карт без предъявления паспорта и оформления договора, использование которых запрещено законом под угрозой административного наказания, является недопустимым.
В ходе судебного заседания установлено, что на установлено, что на сайте: <данные изъяты> в свободном доступе размещены предложения о продаже сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать с него материалы может любой интернет-пользователь.
На момент рассмотрения дела, указанный интернет-сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора.
Размещенные на отмеченной выше странице сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям действующего законодательства. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с отмеченным URL-адресом признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
С учетом изложенного суд, считает возможным согласиться с прокурором и признать информацию, размещенную на указанном сайте, информацией, распространением которой на территории Российской Федерации запрещено.
Из части 3 статьи 265.5 КАС РФ следует, что копия решения суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит направлению помимо лиц, участвующих в деле, также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
С учетом изложенного суд считает необходимым направить настоящее решение суда в Роскомнадзор для включения сведений об указанном сайте в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> о применении мер предварительной защиты ограничен доступ к спорной информации, размещенной в сети « Интернет» на сайте <данные изъяты>.
В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
В связи с этим суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В. в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 (<данные изъяты>) о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте URL адресом <данные изъяты> на котором размещены предложения о продаже сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по <адрес>, для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайтов URL адресом <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 27 февраля 2025 года.
Судья Е.Н. Летов