2а-2189/2025

26RS0002-01-2025-002604-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Главному межрегиональному (специализированное) управление ФССП СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратился в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированное) управление ФССП СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Ставропольскому краю Е.Н.А., ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ФИО3 находится исполнительное производство <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>, возбужденного по исполнительному листу <номер обезличен> от 15.04.2024, выданному Шпаковским районным судом по делу <номер обезличен>а-3312/2023, вступившему в законную силу 12.01.2024 по предмету исполнения: обязать Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского МО СК заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>

Административный истец указывает, что решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 29.11.2023 по административному иску ФИО4 к комитету, об обязании заключить договор аренды, требования удовлетворены в полном объеме. Во исполнение решения Шпаковского районного суда от 29.11.2023, Комитет сообщаем, что с ФИО4 30.05.2024 заключен договор аренды земельного участка для завершения строительства. Срок договора аренды устанавливается однократно с 12.01.2024 по 12.01.2027. Что также подтверждается выпиской из ЕГРН, где указано, что земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> имеет ограничения прав в виде аренды сроком действия с 12.01.2024 по 12.01.2027 в пользу ФИО4, <дата обезличена> г.р.

На основании изложенного, административный истец просит суд: Освободить Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производств <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, специализированному отделу судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП СОСП по СК ГМУ ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель специализированного отдела судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца по следующим основаниям.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края является должником по исполнительному производству № <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>, возбужденному по исполнительному листу <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданному Шпаковским районным судом по делу <номер обезличен>

Предметом исполнения в указанном производстве выступает обязанность Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского МО СК заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, <дата обезличена> вынесено постановление <номер обезличен> о взыскании с комитета исполнительского сбора.

Названным постановлением с должника взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа. Указанное постановление вручено должнику.

11.11.2024 судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что во исполнение решения Шпаковского районного суда от 29.11.2023, Комитетом с ФИО4 30.05.2024 (до вынесения постановления <номер обезличен> о взыскании с комитета исполнительского сбора (07.08.2024)), заключен договор аренды земельного участка для завершения строительства. Срок договора аренды устанавливается однократно с 12.01.2024 по 12.01.2027, что также подтверждается выпиской из ЕГРН, где указано, что земельный участок с кадастровым номером 26:11:080501:1422 имеет ограничения прав в виде аренды сроком действия с 12.01.2024 по 12.01.2027 в пользу ФИО4, <дата обезличена> г.р.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об освобождении Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производств <номер обезличен>-ИП от 22.04.2024.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК – удовлетворить.

Освободить Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производств <номер обезличен>-ИП от 22.04.2024.

Решения суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.06.2025.

Судья Н.А. Радионова