Решение по делу № 2А-4803/2022 от 25.01.2023 - об оспаривании решений об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> года <адрес>, МО

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, заинтересованные лица Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное агентство лесного хозяйства, Комитет лесного хозяйства <адрес> об оспаривании решений об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Истринский городской суд с административным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в котором просят признать незаконным решение ТУ Росимущества в <адрес> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возложить обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение их прав путем утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В обосновании заявленных требований указано, что административные истцы являются собственниками объектов недвижимого имущества, расположенных на лесном участке. Комитетом лесного хозяйства <адрес> предварительно согласовано предоставление земельного участка для индивидуального строительства, однако, решениями ТУ Росимущества в <адрес>, изложенными в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> (соответственно), им было отказано в утверждении схемы земельного участка в связи с наличием на нем объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости после ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административных истов по доверенности адвокат ФИО4 доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что объекты индивидуального строительства возведены на испрашиваемых участках ранее 2016 года, что подтверждается документами технической инвентаризации, оспариваемые решения не содержат указаний о некомплектности документов, приложенных к заявлениям.

Представитель административного ответчика ТУ Росимущества в <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, указала, что оспариваемые решения приняты в соответствии с действующим законодательством, права административных истцов на объекты индивидуального строительства зарегистрированы в ЕГРН после ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные документы в адрес ТУ Росимущества не поступали, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства <адрес> по доверенности ФИО6 при разрешении заявленного административного иска полагалась на усмотрение суда.

Представитель Росимущества в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых указал, что представленные на утверждение схемы расположения земельных участков не соответствуют форме, формату и требованиям, предъявляемым действующим законодательством к их подготовке, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению в части, учитывая следующее.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, в соответствии с пунктом 5.35(3) которого Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Статьями 2 и 3 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), а к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дорога и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Согласно пункту 6 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества.

Пунктом 7 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

Порядок подготовки и утверждения данной схемы определен в пунктах 2 - 5 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадь <данные изъяты> Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу решения Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Приказом Комитета лесного хозяйства <адрес> от <данные изъяты> согласовано предоставление ФИО1 земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 2498 кв. м, местоположение: <адрес>, с<данные изъяты> кадастровый номер земельного участка, из которого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка – <данные изъяты>

ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом площадь <данные изъяты> гараж площадь <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>, Истринское лесничество, Рождественское участковое лесничество, а также жилой дом площадь <данные изъяты> местонахождение: <адрес>, Истринское лесничество, Рождественское участковое лесничество, квартал 84-Д, 85-Д. Право собственности зарегистрировано в 2018 году на основании вступившего в законную силу решения Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Приказом Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №П-2297 предварительно согласовано предоставление ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> местоположение: <адрес>, с<данные изъяты> кадастровый номер земельного участка, из которого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка – <данные изъяты>

Кроме того, ФИО2 на основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО7, на праве собственности принадлежит жилой дом площадь <данные изъяты>

Приказом Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №П-2356 предварительно согласовано предоставление ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 2498 кв. м, местоположение: <адрес>, с/о <данные изъяты> кадастровый номер земельного участка, из которого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка – <данные изъяты>

Административные истцы обратились в Территориальное Управление Росимущества в <адрес> с заявлениями об утверждении схемы расположения земельных участков площадью по <данные изъяты> каждый, которые необходимо образовать из земельного участка с <данные изъяты> приложив к заявлению, в том числе документы, удостоверяющие право собственности на объекты недвижимого имущества и схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

ТУ Росимущество по результатам рассмотрения обращений сообщило ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> ФИО2 – письмом от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> что согласно указанной схеме на территории земельного участка, предлагаемого к образованию расположено несколько объектов недвижимости, что не позволяет определить категорию земель исходя из сведений ЕГРН о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком земельном участке.

Кроме того, при рассмотрении данных обращений Росимуществом была затребована дополнительная информация, подтверждающая возникновение у административных истцов прав на объекты недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно представленным выпискам из ЕГРН в отношении всех объектов недвижимости право собственности зарегистрировано позднее ДД.ММ.ГГГГ, указанные обстоятельства затрудняют определение соответствия представленного комплекта документов требованиям статьи 4.7 Федерального закона № 201-ФЗ (л.д. 38-40 том 1).

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика пояснил, что данный ответ представляет собой по существу отказ в утверждении схемы земельного участка.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, оспариваемые письма ТУ Росимущества в <адрес> содержат все возможные основания для отказа в утверждении схем расположения участков на кадастровом плане территории.

В оспариваемых отказах административный ответчик сослался на положения статьи 4.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ, других оснований обжалуемые отказы, изложенные в письмах ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты><данные изъяты> не содержат.

В то же время, ссылка административного ответчика на положения статьи 4.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ не обоснована по следующим основаниям.

Административный ответчик указал, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» предусмотрены случаи, при которых допускается изменение описания местоположения границ лесничеств, лесопарков, в том числе границ земельных участков из состава земель лесного фонда. Одним из таких случаев является образование земельного участка в границах лесничеств, лесопарков, если на таком земельном участке расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов (далее - застроенный лесной участок) (часть 2 статьи 4.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Как было указано выше, согласно частям 1 и 4 статьи 3.5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений; в течение тридцати дней со дня получения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схемы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, обязан направить в указанные исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления уведомление о согласовании схемы либо об отказе в ее согласовании.

Согласно частям 6 и 7 статьи 3.5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества; отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что функция предварительного согласования схемы земельного (лесного) участка на кадастровом плане территории закреплена исключительно за органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, каковым на территории <адрес> является Комитет лесного хозяйства <адрес>; отказ в предварительном согласовании схемы земельного (лесного) участка на кадастровом плане территории не допускается, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов; прямого запрета в любом другом случае на согласование схемы закон не предусматривает; согласование схемы либо отказ в ее согласовании является прерогативой органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений; в то же время, обстоятельство, когда допускается изменение описания местоположения границ лесничеств, лесопарков, в том числе границ земельных участков из состава земель лесного фонда, если на таком земельном участке расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, как единственно возможное, законом не установлено.

Как следует из Приказа Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П-2219 «О предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка» в отношении ФИО1, из Приказа Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №П-2297 «О предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка» в отношении ФИО2, из Приказа Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №П-2297 «О предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка» в отношении ФИО2, Комитет лесного хозяйства <адрес> предварительно согласовал схемы земельных (лесных) участков административным истцам, приняв во внимание фактическое использование земельных участков, в частности объекты искусственного и природного происхождения, указывающие на сложившиеся с течением времени границы земельных участков; оценил размеры площадей участков, исходя из площади земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, и площадей, необходимых для использования этих объектов недвижимости.

Так, согласно схемам участков, предварительно согласованных к предоставлению Комитетом лесного хозяйства <адрес>: на участке ФИО1 находится три объекта недвижимого имущества, на участках ФИО2 находятся пять и два объекта недвижимого имущества (соответственно); право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН на три объекта, право собственности ФИО2 зарегистрировано на пять и два объекта (соответственно).

Как на участке ФИО1, так и на участках ФИО2 соответственно, объекты, на которые не зарегистрировано право собственности, не расположены.

Как следует из разъяснений Кассационного определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №75-КАД22-7-К3, при рассмотрении аналогичных споров, следует принимать во внимание дату постановки объектов недвижимости на технический учет.

Согласно представленным техническим планам, три объекта ФИО1 были поставлены на технический учет в 2013 году, а пять объектов ФИО2 и два объекта ФИО2 (соответственно), были поставлены на технический учет в 2011 году, т.е. ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 11 статьи 3.5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ основанием для отказа в утверждении схемы наряду с основаниями для отказа в утверждении схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является поступившее в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об отказе в согласовании схемы.

Приказ Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №П-2219 «О предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка» в отношении ФИО1, Приказ Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №П-2297 «О предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка» в отношении ФИО2, Приказ Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №П-2297 «О предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка» в отношении ФИО2 являются действующими, срок их действия не истек, уведомлений Комитета лесного хозяйства <адрес> об отказе в согласовании схем согласно приведенным приказам не представлено.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В письме ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> указано, что согласно сведениям ИСОГД <адрес>, утвержденный проект межевания территории отсутствует.

Основания для отказа в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, отсутствуют, судом не установлены.

Площади спорных участков не превышают максимально допустимый размер в соответствии с ПЗЗ г.о. Истра, утвержденными постановлением администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ за №, где минимальные и максимальные размеры земельных участков для ИЖС составляют от 500 кв.м до 500 000 кв. м, что не противоречит части 20 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ.

Положения пункта 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ представленными на утверждение схемами не нарушены: обстоятельство образования нескольких земельных участков по одному заявлению отсутствует; спорные участки многоконтурными не являются, их нумерация не требуется; заявления об утверждении схем подавались раздельно, в различные даты, и различными лицами.

Обжалуемые отказы не содержат указаний на некомплектность документов, приложенных к заявлениям об утверждении схем; не содержат указаний о нарушении заявителями порядка обращения за утверждением схем на кадастровом плане территории.

Согласно пункта 19 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Требования п.ДД.ММ.ГГГГ Приказа Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом» административным ответчиком соблюдены, дополнительное предварительное согласование не требуется.

Обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административными истцами суд считает доказанными, в то время как обстоятельства, указанные в пунктах 3 и 4 части 9 этой же статьи, административным ответчиком не доказаны.

Доводы заинтересованного лица Росимущества касательно ФИО8, изложенные в отзыве, отношения к делу не имеют, поскольку ФИО8 участником рассматриваемого спора не является, его права и обязанности выносимым решением не затрагиваются, приведение таких доводов суд оценивает как техническую ошибку со стороны Росимущества.

При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенных нарушений прав и свобод административных истцов необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории за №-ж и заявлений ФИО2 об утверждении схем расположения участков на кадастровом плане территории за №-ж и №-ж соответственно.

Указанные заявления административных истцов за №-ж, №-ж и №-ж с приложенными документами находятся у административного ответчика, административным истцам не возвращались, процедура повторной подачи заявлений не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенного в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного (лесного) участка на кадастровом плане территории в соответствии с решением Комитета лесного хозяйства <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты>

Требования административного иска ФИО1 об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> утвердить схему расположения земельного (лесного) участка на кадастровом плане территории в соответствии с решением Комитета лесного хозяйства <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты> – оставить без удовлетворения.

Административный иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изложенных в письменных ответах от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного (лесного) участка на кадастровом плане территории в соответствии с решением Комитета лесного хозяйства <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка (<данные изъяты>

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного (лесного) участка на кадастровом плане территории в соответствии с решением Комитета лесного хозяйства <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты>

Требования административного иска ФИО2 об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в соответствии с решением Комитета лесного хозяйства <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка (<данные изъяты> – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ