Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025

УИД 66RS0001-01-2024-008868-50

Дело № 2а-1041/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Афонасьевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Екатеринбургской таможне, начальнику ОТОиТК № Октябрьского таможенного поста ФИО2, главному государственному таможенному инспектору ОТОиТК № Октябрьского таможенного поста ФИО3 о признании незаконными решений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к Екатеринбургской таможне о признании незаконными решений, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что <//> ФИО1 в Екатеринбургскую таможню представлен расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства «Geely Coolray», VIN №, 2023 года выпуска, приобретенного по договору купли-продажи <//>, заключенному в <адрес>) с ФИО4

Расчет утилизационного сбора осуществлен истцом по правилам, действующим на день пересечения границы Российской Федерации <//>, оплачен <//> в размере 306000 руб.

<//> административный ответчик письмом сообщил об отказе в учете денежных средств в качестве утилизационного сбора за автомобиль в соответствии с пп. а п. 12.3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> №, с указанием причины – «некорректно заполнен Расчет, а именно поля 4,5,10,14 (в части пени), 15 (в части пени), и поля «Сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате (не учтены пени)» и «Сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате (не учтены пени)».

<//> ФИО1 подан уточненный расчет утилизационного сбора в отношении транспортного средства с учетом пени в сумме 14589,12 руб.

<//> таможенный орган письмом сообщил об отказе в учете денежных средств в качестве утилизационного сбора за автомобиль в соответствии с пп. а п. 12.3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> №, с указанием причины - «некорректно заполнен Расчет, а именно поля 9 (тип двигателя), 10 (технически допустимая максимальная масса), 14,15 и поля «Сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате» и «Сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате».

Полагая, что расчет соответствует требованиям закона, ФИО1 просил признать решение начальника ОТОиТК № Октябрьского таможенного поста ФИО2 от <//>, решение главного государственного таможенного инспектора ОТОиТК № Октябрьского таможенного поста ФИО3 об отказе в учете денежных средств в качестве утилизационного сбора за автомобиль и возврате комплекта документов незаконными, возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ОТОиТК № Октябрьского таможенного поста ФИО2, главный государственный таможенный инспектор ОТОиТК № Октябрьского таможенного поста ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на сновании доверенности в судебном заседании доводы административного иска поддерживал, на удовлетворении требований настаивал, по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, заявила ходатайство о применении срока, установленного ст. 219 КАС РФ. Указала, что на момент принятия решения от <//> действовали Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № в редакции от <//> (окончание действия редакции <//>). В связи с отсутствием подтверждения даты фактического пересечения государственной границы Российской Федерации, для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора на момент подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора. Некорректное заполнение расчета, не исчисление пени привело к выявлению недостоверных сведений об общем размере подлежащего к уплате утилизационного сбора.

Относительно оспариваемого решения от <//> пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 13.02.2024 № 152 в Постановление Правительства РФ от 26.12.20213 № внесены изменения в части порядка исчисления утилизационного сбора при ввозе автомобилей с территории Союза и помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Расчет утилизационного сбора должен был быть исчислен плательщиком по п. 5 Правил. Однако в представленном расчете от <//> указанные требования учтены не были.

По изложенным основаниям, представитель административного ответчика просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административные ответчики начальник ОТОиТК № Октябрьского таможенного поста ФИО2, главный государственный таможенный инспектор ОТОиТК № Октябрьского таможенного поста ФИО3 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием), а также несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативному правовому акту. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <//> в <адрес> по договору купли-продажи транспортного средства, ФИО1 приобрел автомобиль «Geely Coolray», VIN №, 2023 года выпуска.

<//> ФИО1 посредством электронного документооборота обратился на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни, представив расчет суммы утилизационного сбора, в целях уплаты утилизационного сбора в отношении приобретенного транспортного средства, приложив копии документов: технический паспорт Китая от <//>, свидетельство о безопасности транспортного средства от <//>, чек по операции от 28.03.2024о внесении авансового платежа в сумме 306000 руб., декларация Республики Кыргызстан №, договор купли-продажи от <//>, ЭПТС № от <//> (незавершенный), международная товарно-транспортная накладная №, паспорт гражданина Российской Федерации, ИНН плательщика.

Письмом от <//> ФИО1 уведомлен об отказе в учете денежных средств в качестве утилизационного сбора за автомобиль в соответствии с пп. а п. 12.3 Правил, с указанием причины – «некорректно заполнен Расчет, а именно поля 4,5,10,14 (в части пени), 15 (в части пени), и поля «Сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате (не учтены пени)» и «Сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате (не учтены пени)».

<//> ФИО1 вновь обратился на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни, представив новый расчет суммы утилизационного сбора, приложив вышепоименованные копии документов, а так же чек по операции от <//> об уплате пени на сумму 14589,12 руб.

<//> истец письмом уведомлен об отказе в учете денежных средств в качестве утилизационного сбора за автомобиль в соответствии с пп. а п. 12.3 Правил, представленный пакет документов к расчету суммы утилизационного сбора возвращен на основании пп. «а» пункта 12(3) Правил, в связи с недостоверностью указанных сведений, а именно, некорректного заполнения полей 9 (тип двигателя), 10 (технически допустимая максимальная масса), 14,15 и поля «Сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате» и «Сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате», неприменению формулы, предусмотренной п. 5 Правил, что повлекло указание недостоверных сведений в графах 14,15 Расчета.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными решений таможенного органа, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществили ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абз. 2 п. 3 ст. 24.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 4 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», порядок взимания, исчисления, уплаты, а также ставки утилизационного сбора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортный средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> №.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).

В разделе II указанных Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (пункты 11 - 14).

В п. 11 Правил, приведен перечень документов, которые необходимо представить плательщику утилизационного сбора, указанному в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

На основании представленных в соответствии с п. 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 12 Правил).

Исходя из п. 12(2) Правил, по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет: учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Пункт 12(3) Правил указывает, что основаниями для возврата плательщику комплекта документов является недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании п. 11 настоящих Правил.

Согласно п. 11(2) при осуществлении таможенного декларирования указанные в пункте 11 настоящих Правил документы представляются одновременно с подачей таможенной декларации.

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на:

- день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему;

- день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию;

- день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица;

- день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае отсутствия подтверждения даты фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и (или) прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

При недекларировании колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, подлежащих таможенному декларированию, или при неисполнении обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, не подлежащих таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, сроком уплаты утилизационного сбора считается день пересечения колесным транспортным средством (шасси) или прицепом к нему государственной границы Российской Федерации, а если этот день не установлен - первый документально установленный день нахождения колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему на территории Российской Федерации.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Как следует из материалов дела, основанием для возврата расчёта, направленного в таможенный орган <//> послужило нарушение установленных требований к его заполнению, в частности в поле 4 (модель) указаны, сведения, идентичные полю 3 (марка), в поле 5 указана дата выпуска транспортного средства <//>, тогда как документы, представленные к расчету указанных данных не содержат, поле 10 (технически допустимая максимальная масса) не заполнено, не рассчитан и не указан размер пени.

Основанием для возврата Расчета от <//> послужило нарушение Правил, действующих с <//> (поля 14 и 15), не заполнено поле 9 (тип двигателя), некорректно заполнено поле 10 (технически допустимая максимальная масса, тонн).

Оценив оспариваемые решения, суд приходит к выводу о том, что в них должным образом отражено, в чем именно заключается несоответствие представленных Расчетов установленным Правилами требованиям, решения таможенного органа надлежаще мотивированы.

Факт наличия в расчете приведенных административным ответчиком нарушений, административным истцом в ходе рассмотрения настоящего дела не оспорен, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, при этом, то обстоятельство, что представленные административным истцом в таможенный орган Расчеты не соответствовали требованиям Правил, само по себе исключает их принятие ответчиком в целях рассмотрения вопроса об учете утилизационного сбора.

Разрешая требования, суд учитывает, что административный истец не лишен возможности обратиться к административному ответчику, представив расчет суммы утилизационного сбора, оформленный в соответствии с требованиями Правил, в связи с чем, приходит к выводу о том, что доказательств нарушения оспариваемыми решениями прав административного истца в материалы дела не представлено, тогда как по смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца.

Доводы административного истца о нарушении его прав необходимостью применения при расчете утилизационного сбора п. 5 Правил, в редакции, действующей с <//> при последующих обращениях, судом отклоняются.

В п. 5 Правил Правительство Российской Федерации привело формулу, по которой исчисляется сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

При этом данная формула не подлежит применению в случае, если таможенное декларирование транспортного средства осуществлялось в порядке, предусмотренном главой 37 ТК ЕАЭС, регулирующей особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, а также в случае, если таможенное декларирование транспортного средства в государстве - члене Евразийского экономического союза не осуществлялось.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (<адрес> <//>) в рамках таможенного союза государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных этим договором.

В то же время государства-члены во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения (при условии, что такие меры не являются средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли) в случае, если такие ограничения необходимы, в том числе для охраны жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды.

Установленное утвержденными Постановлением № 152 Изменениями правовое регулирование направлено на создание равных условий для физических и юридических лиц, ввозящих в Российскую Федерацию транспортные средства, растаможенные в государствах - членах Евразийского экономического союза, и тех, кто проходит эту процедуру в Российской Федерации с уплатой всех необходимых налогов и сборов. Недоплаченные вследствие занижения таможенной стоимости автомобилей, ввозимых в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза, налоги и сборы учитываются по введенной п. 1 Изменений формуле в составе утилизационного сбора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом решения вынесены административным ответчиком в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего порядок рассмотрения таможенным органом вопроса о принятии расчета утилизационного сбора и об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Кроме изложенного, суд также учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В данном случае, о нарушении прав административному истцу стало известно еще в апреле 2024 года, за судебной защитой он обратился <//> с пропуском установленного законом срока, при этом ходатайства о его восстановлении не заявлял, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил. Исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части оспаривания решения таможенного органа от <//>, в ом числе по основанию пропуска срока его обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Екатеринбургской таможне, начальнику ОТОиТК № Октябрьского таможенного поста ФИО2, главному государственному таможенному инспектору ОТОиТК № Октябрьского таможенного поста ФИО3 о признании незаконными решений, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Т.В. Макарова