Решение по делу № 2А-1536/2023 от 17.11.2023 - об установлении административного надзора.

Дело №2а- 1536/2023

УИД 68RS0015-01-2023-001785-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Моршанск 17 ноября 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крылова А.Е.,

при секретаре Ионовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора г.Моршанска Амирян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Моршанский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Моршанский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ со следующими ограничениями:

1. обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. запретить выезд за пределы Моршанского района Тамбовской области.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Моршанский» ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что поскольку ФИО1 является лицом без определенного места жительства, часто меняет место проживания, установление ограничения в виде явки дважды в месяц в орган внутренних дел для регистрации будет способствовать контролю за его перемещением. Установление ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования полагал необходимым в силу прямого указания закона.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, не возражал против установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости с установлением указанных в административном исковом заявлении ограничений. Дополнительно пояснил, что официально не трудоустроен, работает на пилораме без официального оформления трудовых отношений. По характеру работы необходимость в выезде за пределы Моршанского района Тамбовской области отсутствует. Близких родственников, проживающих за пределами Моршанского района Тамбовской области, с которыми планировал проживать или навещать не имеет. По состоянию здоровья может быть госпитализирован в медицинское учреждение за пределами Тамбовской области. Так же добавил, что действительно не имеет постоянной или временной регистрации, часто меняет место жительства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Моршанска Амирян М.А., полагавшей административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Моршанский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным( п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии со ст.5 указанного выше закона административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден: <данные изъяты>

Как установлено в суде и не оспаривается сторонами, после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- ДД.ММ.ГГГГ по ст.№ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ по ч№ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенное ФИО1 преступление по № УК РФ согласно ст.15 УК РФ (в редакции закона, действовавшей на момент совершения преступления) относится к категории тяжких преступлений.

Согласно ст.86 УК РФ в настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что судимость у ФИО1 в настоящее время не погашена, он дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, также против порядка управления, учитывая его личность и характеризующие данные, суд считает необходимым требования межмуниципального отдела МВД России «Моршанский» об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Удовлетворяя административное исковое заявление частично, суд исходит из следующего.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ.

Из разъяснений, содержащихся в п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке - характеристике ст. УУП МО МВД России «Моршанский», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <данные изъяты>

Факт отсутствия у ФИО1 постоянной или временной регистрации на территории РФ подтверждается данными из паспорта последнего и не признается административным ответчиком.

Суд полагает установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до 24.08.2024, данный срок не превышает максимально возможный срок, предусмотренный п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом срока погашения судимости за совершение тяжкого преступления, со следующими административными ограничениями:

1. Обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации;

2. не выезжать за пределы Моршанского района Тамбовской области без согласия органа внутренних дел.

При установлении судом административных ограничений, судом учитывается, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Обсуждая доводы административного искового заявления об установлении ФИО1 обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации дважды в месяц, суд полагает его чрезмерным и не подтверждающимся материалами дела.

Административным ответчиком не представлено в материалы дела достаточных доказательств, подтверждающих необходимость повышенного контроля за поведением ФИО1, которые свидетельствовали бы о том, что явка последнего для регистрации один раз в месяц не будет служить цели контроля за предотвращением совершения им правонарушений.

Приводимые в настоящем судебном заседании доводы предстателя административного истца о том, что в силу отсутствия у ФИО1 постоянного места жительства имеется необходимость контроля за его передвижением и проживанием, суд полагает несостоятельными в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигается и выбирать место жительства.

Принимая во внимание, что суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Моршанского района Тамбовской области без разрешения органа внутренних дел, прихожу к выводу о том, что установление административному ответчику административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел дважды в месяц будет чрезмерно ограничивать право последнего на свободный выбор места жительства и пребывания.

В силу вышеприведенных требований пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным. Изложенное подтверждается и разъяснениями, содержащимися в пункте 33 (введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года N 41) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Судом установлено, что ФИО1 не имеет место постоянной регистрации и постоянное место жительства.

При этом суд принимает во внимание, что в случае возникновения необходимости госпитализации ФИО1, являющего инвалидом № бессрочно, последний вправе обратиться в орган внутренних дел, осуществляющий контроль за его поведением с соответствующим заявлением для получения разрешения на выезд за пределы Моршанского района Тамбовской области.

Устанавливая в отношении ФИО1 указанную выше совокупность административных ограничений суд исходит из того, что данные административные ограничения будут способствовать достижению целей контроля за личностью осужденного и предупреждения совершения им новых правонарушений.

Данные административные ограничения не носят произвольный характер, направлены на недопущение антиобщественного поведения и совершения административным ответчиком новых преступлений, призваны обеспечить воспитательное воздействие, не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд отмечает, что установление административного надзора и вышеуказанных административных ограничений не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного, либо административного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии к тому оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Руководствуясь ст.ст.175-176,178-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Моршанский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком до 24 августа 2024 года, который исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить на срок административного надзора в отношении ФИО1 административные ограничения:

1. обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. не выезжать за пределы Моршанского района Тамбовской области без согласия органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья А.Е. Крылова

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2023 года.

Судья А.Е.Крылова