Дело №2а-61/2023

УИД 77RS0008-02-2022-011919-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Щекотилиной Т.Ю.,

с участием прокурора Шумило Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-61/2022 по административному исковому заявлению Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурора Зеленоградского АО г. Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование административного иска указано на то, что Прокуратурой Зеленоградского АО г. Москвы в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления информационных ресурсов, предоставляющих возможность приобретения устройств, способных занизить и (или) исказить показания приборов учета в жилых помещениях, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги. В ходе указанной проверки выявлено сообщество в социальной сети «ВКонтакте» под названием «Приборы для остановки счетчиков Меркурий», по ссылке https://vk.com/pribor ostanovka shetchik, доступ к которому открыт для всех пользователей «ВКонтакте», включая несовершеннолетних. В сообществе https://vk.com/pribor ostanovka shetchik размещена информация, имеющая признаки рекламы, о возможности приобретения средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета электроэнергии, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные ресурсы и услуги. Распространение указанной информации среди неограниченного круга лиц противоречит целям и задачам действующего жилищного законодательства, побуждает потребителей коммунальных услуг, в том числе, несовершеннолетних, к совершению административно и уголовно наказуемого деяния. Согласно Акту проверки от 29.11.2022, владельцем доменного имени vk.com является АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 773401001), юридический адрес: 123308, <...>, этаж 1, помещение I, комната 41. Домен vk.com в настоящее время используется ООО «В КОНТАКТЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 784201001, юридический адрес: 191024, <...> литера А пом. 1-Н. Отношения между пользователями и ООО «В КОНТАКТЕ», связанные с использованием домена и функциональных возможностей сайта vk.com, включая регистрацию (создание учетной записи), создание личных страниц, страниц сообществ, размещение любой информации в социальной сети «ВКонтакте» регулируется лицензионным соглашением (https://vk.com/licence), а также Правилами пользования Сайтом ВКонтакте Chttps://vk.com/terms). На запрос, направленный Прокуратурой округа по указанному выше адресу ООО «В КОНТАКТЕ» в отношении информации о создателе, владельце, сообщества https://vk.com/pribor ostanovka_shetchik ответ получен не был. Соответственно, в настоящем административном исковом заявлении сведения об административном ответчике не указаны, так как в ходе проверки установить владельца сообщества https://vk.com/pribor ostanovka_shetchik невозможно. По данным формы https://eais.rkn.gov.ru/, информационный ресурс, доступный по ссылке https://vk.com/pribor ostanovka shetchik, не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В нарушение требований федерального законодательства с использованием сообщества https://vk.com/pribor ostanovka shetchik распространяется информация, имеющая признаки рекламы, об устройствах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета электроэнергии и способах их использования, подстрекающая потребителей к искажению показаний приборов учета с целью уклонения от оплаты за фактически потребляемую электроэнергию, что является пропагандой совершения уголовно и административно наказуемых деяний среди неограниченного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Прокурор Шумило Р.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд признать информацию, размещенную в сообществе https://vk.com/pribor ostanovka_shetchik запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному округу в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено в установленном порядке.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Зеленоградского АО г. Москвы организована проверка по факту размещения в социальной сети «ВКонтакте». В ходе указанной проверки выявлено сообщество в социальной сети «ВКонтакте» под названием «Приборы для остановки счетчиков Меркурий», по ссылке https://vk.com/pribor ostanovka shetchik, доступ к которому открыт для всех пользователей «ВКонтакте», включая несовершеннолетних. В сообществе https://vk.com/pribor ostanovka shetchik размещена информация, имеющая признаки рекламы, о возможности приобретения средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета электроэнергии, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные ресурсы и услуги.

В ходе проверки установлено, что с использованием сообщества https://vk.com/pribor ostanovka_shetchik распространяется информация неограниченному кругу лиц, включая несовершеннолетних, направленная на побуждение потребителей коммунальных ресурсов к осуществлению несанкционированного вмешательства в работу приборов учета этих ресурсов, что в свою очередь способствует хищению средств жилищно-коммунальных хозяйств.

На момент проведения проверки в сообществе размещено 18 постов, 17 из которых проводится подробное описание радио-технических устройств, прилагаемых для проведения манипуляций с счётчиками индивидуального учета потребления электроэнергии типа «Меркурий».

На запрос, направленный Прокуратурой округа в адрес ООО «В КОНТАКТЕ» в отношении информации о создателе, владельце, сообщества https://vk.com/pribor ostanovka_shetchik ответ получен не был.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового марка автомобиля в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее- Правила), индивидуальный прибор учета определен как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Подпунктом «г» п. 34 Правил установлена обязанность потребителя в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

В силу подп. «г» п. 5 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих работу приборов учета коммунальных ресурсов, вскрытие, незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, марка автомобиля является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная (ст.ст. 7.19, 7.27 КоАП РФ) и уголовная (ст.ст. 158, 165 УК РФ) ответственность.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ помимо прочего запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» дано определение ненадлежащей рекламе, согласно которому это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. В п. 1 ч. 4 ст. 5 данного закона содержится требование, согласно которому реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помимо прочего, размещенной на сайте информацией могут воспользоваться лица, не достигшие совершеннолетия..

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их развитию, регулируются Федеральным законом от29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - «Федеральный закон 436-ФЗ»).

Согласно ст. 2 Федерального закона 436-ФЗ, доступ детей к информации определяется как возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

В соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 5 Федерального закона 436-ФЗ, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, помимо прочего, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона 436-ФЗ, предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, является соблюдение лицами, обеспечивающими доступ детей к информации, обязательных требований в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

За нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, развитию, статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Зеленоградского АО о признании информации, размещенной в сообществе https://vk.com/pribor ostanovka shetchik, запрещенной к распространению в Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме, суд находит доказанным, что с использованиемсообществаhttps://vk.com/pribor ostanovka shetchik распространяется информация, имеющая признаки рекламы, об устройствах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета электроэнергии и способах их использования, подстрекающая потребителей к искажению показаний приборов учета с целью уклонения от оплаты за фактически потребляемую электроэнергию, что является пропагандой совершения уголовно и административно наказуемых деяний среди неограниченного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Настоящее решение является основанием для признания информации, размещенной в сообществе https://vk.com/pribor ostanovka shetchik, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в социальной сети ВКонтакте по ссылке https://vk.com/pribor ostanovka shetchik, запрещенной к распространению в Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию об устройствах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные ресурсы и коммунальные услуги, размещенную на информационном ресурсе по ссылке https://vk.com/pribor ostanovka shetchik, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу по адресу: Старокаширское шоссе, д. 2, корп. 10, ГСП -7, Москва, 117 997, для включения перечисленных указателей страниц и ссылок в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пшеницина Г.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2023 года.