№

мотивированное решение составлено

01 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 24 ноября 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Ерохине И.Н.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №(2)2023 по иску ФИО16 ФИО18 к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика», в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; возложить на МБУ ТГО «ЕАЗ» обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена её бабушке ФИО16 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, смерть которой, последовала ДД.ММ.ГГГГ. Квартира является муниципальной собственностью и была предоставлена по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире она проживает и имеет постоянную регистрацию. Совместно с ней по данному адресу зарегистрированы и проживают : ФИО5 (сын), ФИО6 (сын), ФИО7 (дочь), ФИО8 (внук), ФИО9 (внучка).

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащем сносу», дом признан аварийным.

В связи с тем, что жилое помещение (квартира) признана аварийным и подлежащем сносу МБУ ТГО «ЕАЗ» отказало в заключении договора социального найма. Отсутствие заключенного договора социального найма нарушает её права и законные интересы, поскольку она не имеет возможности претендовать на иное жилое помещение. Другой жилой площади у неё не имеется, по указанному жилому помещению она несет бремя содержания и ответственности.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, она проживает с 1983 года, вселена в квартиру оны была бабушкой и дедушкой, как член их семьи, они вели общее хозяйство и бюджет. Данная квартира была предоставлена ее бабушке на основании ордера в 1982 году. С момента вселения в данную квартиру она постоянно там проживает, никогда из нее не выселялась, оплачивает коммунальные услуги: электроэнергию, водоснабжение, квитанции приходят на ее имя. Из данной квартиры ее никто не выселял. Другого жилого помещения в ее пользовании нет. В сентябре 2023 года она обращалась в МБУ ТГО «ЕАЗ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на данную квартиру, но ей было отказано, так как дом признан аварийным и подлежащим сносу. В чьем оперативном управлении в настоящее время находится <адрес> ей не известно. В 2001 году в данной квартире она проводила ремонт, меняла окна и двери. В 2012 году провели воду, сделали туалет. В настоящее время в квартире проживает она и ее дети. Срок отселения дома был установлен до 2024 года, но в настоящее время этот срок продлен. Для получения другого жилого помещения ей необходимо иметь правоустанавливающие документы за занимаемую квартиру.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена на основании ордера семье П-вых, также был оформлен типовой договор найма жилого помещения. У ФИО3 в настоящее время правоустанавливающие документы на данное жилое помещение отсутствуют, что лишает ее права претендовать на другое жилое помещение при расселении дома.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа Овчинникова Н.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Суду пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, внесено в реестр муниципальной собственности. На регистрационном учете по месту жительства: <адрес>, в настоящее время состоят: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно корешку ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение администрацией Тавдинского городского округа было предоставлено ФИО1, на состав семьи 2 (два) человека, в том числе ФИО11 - муж. ФИО2 на сегодняшний день на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в администрации Тавдинского городского округа не состоит и малоимущим гражданином, признанным по установленным Жилищным кодексом основаниям, не является. Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, которое не отвечает установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства к жилому помещению, противоречит положениям ст. 671, п. 1 ст.673, ст. 676 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 15, 17, 60, 62 Жилищного кодекса РФ. Требование истцов о признании права пользования жилым помещением подпадает под определение ст. 10 ГК РФ, а именно злоупотребление правом.

Третье лицо ФИО17, действующая в своих интересах и интересах своих детей: ФИО8, ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала, не возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что она с детьми также проживает в данной квартире, проживает в ней с самого рождения. Ее мать ФИО3 в данную квартиру была вселена в 1983 году, ее бабушкой и дедушкой, как член их семьи и с тех пор проживает в квартире постоянно.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», третьи лица ФИО23, ФИО24, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика МБУ ТГО «ЕАЗ», третьих лиц.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровые №).

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № изъято с ДД.ММ.ГГГГ из оперативного управления МБУ ТГО « ЕАЗ» и зачислено в казну Тавдинского городского округа неиспользуемое муниципальное имущество. В п. 3 на МБУ ТГО « ЕАЗ» возложена обязанность прекратить право оперативного управления на жилые помещения, в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ. Из оперативного управления МБУ ТГО «ЕАЗ» изъято, в том числе и спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи к нему.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «ЕАЗ» заключен агентский договор, по условиям которого агент принял на себя обязательства за вознаграждение совершать по поручению Принципала юридические и фактические действия, предусмотренные договором (начисление сумм платежей, изготовление документов на оплату, доставку документов, прием денежных средств от потребителей, подачу заявлений по дебиторской задолженности, прием граждан, ведение контроля и учета картотеки муниципального жилищного фонда) – раздел 2 договора.

В Тавдинском БТИ сведения о принадлежности объекта недвижимости (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>1, правообладатель не зарегистрирован.

Из корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,было предоставлено ФИО1 на состав семьи 2 человека: ФИО11

Между Управлением домами № Тавдинского Лесокомбината и ФИО11 был заключен типовой договор найма жилого помещения на квартиру площадью 22 кв.м. в <адрес> в <адрес>.

Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданным МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в квартире по адресу: <адрес>1, на регистрационном учете по настоящее время состоят: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно указано, что ранее на регистрационном учете по данному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла ФИО1(бывший наниматель), снята с регистрационного учета по причине смерти. Основанием вселения является ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация ФИО3 по вышеуказанному адресу подтверждена также адресной справкой, представленной ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Родственная связь ФИО3 с прежним нанимателем ФИО25 сомнений у суда не вызывает и подтверждается копиями свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ II-ЮН №, от ДД.ММ.ГГГГ VI-АИ №.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений внесенных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, №, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ изъят для муниципальных нужд земельный участок площадью 1296 кв.м. по адресу: <адрес>, в связи с признанием расположенного на нем многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в МБУ ТГО «ЕАЗ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В подтверждение несения расходов за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, истцом представлены квитанции, которые приходят на имя ФИО3, и чеки по их оплате.

Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что в квартире по адресу: <адрес>1, ФИО3 стала проживать с начала 1980-х годов. В квартиру ее вселили бабушка ФИО1 и дедушка ФИО11, как члена их семьи. ФИО2 помогала бабушке ухаживать за дедом. Дед умер в 1991 году, после его смерти ФИО2 так и осталась проживать в квартире вместе с бабушкой. В 2003 году умерла бабушка. Данная квартира была предоставлена деду и бабушке от Лесокомбината. По настоящее время ФИО3 проживает в данной квартире, следит за ней, оплачивает коммунальные услуги: электроэнергию, воду, обращение с ТБО. В период проживания проводила в квартире ремонт: утеплила квартиру снаружи, поменяла окна и двери, производила текущий ремонт: клеила обои, потолки делала, провела воду в квартиру, перекладывала печь. В настоящее время в квартире ФИО3 проживает со своими детьми, проживают там постоянно, имеют регистрацию. Другого жилого помещения у нее в собственности или пользовании нет. Из данной квартиры ее никто и никогда не выселял, претензий к ней не предъявлял.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснила, что в <адрес> она приехала жить в 1990 году, в это время ФИО3 уже проживала в квартире по адресу: <адрес>1, и проживает в данной квартире до настоящего времени совместно с детьми. Изначально она проживала совместно с бабушкой и дедушкой, они ее вселили в данную квартиру, чтобы она помогала по уходу за дедом. Они проживали одной семьей, потом дед умер и ФИО3 осталась проживать с бабушкой. За период проживания в квартире ФИО3 производила в ней текущий ремонт: меняла окна и двери, ремонтировала полы, постелила линолеум, поменяла железо на крыше, ремонтировала печь. Ее никто из квартиры никогда не выселял. Другого жилого помещения у нее нет.

Судом установлено, что истец ФИО3 является внучкой бывшего нанимателя ФИО1 и была вселена в жилое помещение – <адрес> в <адрес> на законном основании, как члены семьи нанимателя в 1983 году и из данного жилого помещения не выселялась, то есть приобрела право пользования данным жилым помещением.

Законность предоставления жилого помещения <адрес> в <адрес> представителями ответчиков не оспаривается.

Истцом представлены доказательства законности вселения в жилое помещение – <адрес> в <адрес>, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства по настоящее время, и иными доказательствами, исследованными судом.

К отношениям, возникшим на момент предоставления ФИО1 (бабушке истца) спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению ФИО3 не предпринимали, претензий по проживанию к ней не предъявляли, ее право на пользование жилым помещением не оспаривали.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым она добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец приобрела право пользования квартирой № по <адрес>, на условиях социального найма.

Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Поскольку истцом доказано вселение в жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и возложении на администрацию Тавдинского городского округа, как собственника жилого помещения, обязанности по заключению с истцом ФИО3, договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение изъято из оперативного управления Муниципального бюджетного учреждения Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика». Агентским договором от ДД.ММ.ГГГГ функция заключать договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на МБУ ТГО «ЕАЗ» не возложена. Следовательно, требования к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» о заключении договора удовлетворению не подлежат.

Из представленного суду муниципального задания на 2023-2025 годы следует, что на МБУ ТГО «ЕАЗ» возложена обязанность по оказанию муниципальных услуг: сбор обработка, оформление документов по предоставлению жилья, в том числе выдача правоустанавливающих документов (договоры социального найма, договоры найма специализированных жилых помещений, договоры найма муниципальных жилых помещений, договоры найма помещений государственного жилищного фонда коммерческого использования, договоры найма помещений государственного жилищного фонда социального использования, договоры найма жилых помещений). Право МБУ ТГО «ЕАЗ» на заключение договоров социального найма жилых помещений данным заданием не предусмотрено.

Обязанность, в соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ, суд возлагает на администрацию Тавдинского городского округа по заключению с ФИО3 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку администрация Тавдинского городского округа также является ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО16 ФИО20 к администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО16 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия № №, выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа заключить с ФИО16 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №, выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 01 декабря 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись Федотова Н.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Федотова Н.С.