Дело №2а-2739/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2025 года г. Смоленск
Ленинский районный суд гор. Смоленска
В составе:
председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,
при секретаре Арбузовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства социального развития Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Министерство социального развития Смоленской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства социального развития Смоленской области исполнительного производства № о возложении на Министерство обязанности по перечислению социальной выплаты на оплату по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО10 ФИО2 на основании государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения №, ссылаясь на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленное отсутствием необходимых для этого денежных средств.
Представитель Министерства социального развития Смоленской области ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных письменных возражениях судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на отсутствие оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч.ч. 1-2, 6-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
По делу установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> на Министерство социального развития Смоленской области возложена обязанность по перечислению социальной выплаты на оплату по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО10 ФИО2 на основании государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения №.
В соответствии с упомянутым решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в отношении Министерства социального развития Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения – <данные изъяты> дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (копия постановления получена Министерством ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.
Анализ положений ч.ч. 6-7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Оценивая обстоятельства, препятствующие Министерству социального развития Смоленской области добровольно исполнить требования названного исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд находит их уважительными.
Взысканная судом выплата обеспечивалась Министерством за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании <данные изъяты> предоставляемых в рамках Соглашения №, однако, Постановлением № внесены изменения в Правила предоставления финансовой поддержки субъектам РФ в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом граждан и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <данные изъяты>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденные Постановлением №, согласно которым заявки субъектов РФ на предоставление финансовой поддержки принимались публично-правовой компанией <данные изъяты> к рассмотрению до ДД.ММ.ГГГГ. При этом источник дальнейшего финансирования названных выплат не определен.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство обращалось в <данные изъяты> о выделении денежных средств на исполнение решений судов, но ввиду вышеизложенных изменений, в рассмотрении и исполнении заявок было отказано. Также в целях исполнения решения Министерство обращалось в <данные изъяты> о внесении изменений в показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство обращалось к <данные изъяты> о разъяснении порядка действий субъекта по исполнению судебных решений по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <данные изъяты>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, с указанием на то, что не определен источник финансирования данных выплат.
На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.
Таким образом, своевременное исполнение Министерством социального развития Смоленской области возложенной на него указанным выше судебным актом обязанности было затруднительно ввиду недостаточности денежных средств, тогда как предоставленный судебным приставом-исполнителем административному истцу срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней) являлся неоправданно коротким и не позволил Министерству положительно разрешить вопрос о выделении дополнительных денежных средств.
ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата в размере 3 726 000 руб. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ФИО10 и ФИО2 на основании государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения №, выданного Министерством социального развития Смоленской области перечислена на расчетный счет ФИО13 (продавец), открытый в <данные изъяты> что подтверждается платежным поручением №
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
При таком положении, с учетом того, что на момент исполнения вышеназванного решения суда источник финансирования социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <данные изъяты>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, определен не был, и такое исполнение не зависило исключительно от должника, которым предпринимались меры, направленные на исполнение судебного решения, установления неоправданно короткого срока для исполнения решения, вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175, 179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Министерства социального развития Смоленской области удовлетворить.
Освободить Министерство социального развития Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий: Н.Г. Шевцова
Мотивированное решение суда изготовлено 04.07.2025