Дело №2а-1621/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2023года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Мяленко М.Н.,
при секретаре Русиновой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 ФИО к ФИО3 ФИО1 об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 ФИО1, в котором просит установить временное ограничение на право управления транспортным средством ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 401798/22/54046-СД.
В обоснование административного искового заявления указала, что в межрайонном отделе по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области на исполнении у судебного пристава- исполнителя младшего лейтенанта внутренней службы ФИО2, находится сводное исполнительное производство № 401798/22/54046-СД, возбужденное на основании исполнительных документов: № 18810554221019036439 от 19.10.2022 года; № 18810554221019066464 от 19.10.2022 года; № 18810554221011097658 от 11.10.2022 года; № 18810554220912144150 от 12.09.2022 года; № 18810554220913212125 от 13.09.2022 года; № 18810554220913216215 от 13.09.2022 года; № 18810554220913247239 от 13.09.2022года; № 18810554220914028735 от 14.09.2022 года; № 18810554220914201372 от 14.09.2022 года; № 18810554220907100248 от 07.09.2022 года; № 18810554220907142963 от 07.09.2022 года; № 18810554220907180462 от 07.09.2022 года; № 18810554220907188145 от 07.09.2022 года; № 18810554220907189877 от 07.09.2022 года; № 18810554220831075377 от 31.08.2022 года; № 18810554220830023562 от 30.08.2022 года; № 18810554220823002733 от 23.08.2022 года; № 18810554220808216264 от 08.08.2022 года; № 18810554220808214504 от 08.08.2022 года; № 18810554220809235556 от 09.08.2022 года; № 18810554220809187080 от 09.08.2022 года; № 18810554220809194469 от 09.08.2022 года; № 18810554220810264483 от 10.08.2022 года; № 18810554220727209306 от 27.07.2022 года; № 18810554220720107052 от 20.07.2022 года; № 18810554220721145403 от 21.07.2022 года; № 18810554220725098183 от 25.07.2022 года; № 18810554220714149547 от 14.07.2022 года; № 18810554220714161261 от 14.07.2022 года; № 18810554220708078102 от 08.07.2022 года; № 18810554220621058010 от 21.06.2022 года; № 18810554220621174541 от 21.06.2022 года; № 18810554220615126468 от 15.06.2022 года; № 18810554220610051788 от 10.06.2022 года; № 18810554220610107414 от 10.06.2022 года; № 18810554220610093804 от 10.06.2022 года; № 18810554220610163780 от 10.06.2022 года; № 18810554220606117010 от 06.06.2022 года; № 18810554220607171042 от 07.06.2022 года; № 18810554220607089044 от 07.06.2022 года; № 18810554220520135990 от 20.05.2022 года; № 18810554220520033039 от 20.05.2022 года; № 18810554220518165721 от 18.05.2022 года; № 18810554220518156625 от 18.05.2022 года; № 18810122220505053606 от 05.05.2022 года; № 18810554220513005408 от 13.05.2022 года; № 18810554220512267883 от 12.05.2022 года; № 18810554220512267999 от 12.05.2022 года; № 18810554220512114106 от 12.05.2022 года; № 18810554220512113762 от 12.05.2022 года; № 18810554220516002639 от 16.05.2022 года; № 18810554220318031934 от 18.03.2022 года; № 18810554220318103641 от 18.03.2022 года; № 18810554220323089759 от 23.03.2022 года; № 18810554220328049216 от 28.03.2022 года; № 18810504220401001042 от 01.04.2022 года о взыскании штрафа в отношении должника ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на сумму 60 300 руб.
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства.
Постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок должником не обжалованы, вступили в законную силу.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен добровольный срок для исполнения требований содержащихся в исполнительных документах. Однако должник ФИО3 ФИО1 не исполнил в установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительном документе.
В ходе исполнения исполнительного производства судебным-приставом исполнителем были применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы, а также в кредитные организации, учреждения г. Новосибирска.
Согласно полученного ответа из ПФ России должник официально не трудоустроен. Согласно ответа, полученного из «Тинькофф Кредитные Системы» банк (ЗАО), АО «Кредит Европа банк», банк «Траст» (ПАО), банк «Авангард», банк «Зенит», «Газпром» банк, КБ «Локо-банк» АО, Сбербанк (Новосибирск) СБПНСО, ООО «Экспобанк», ПАО Росбанк, ПАО МОСОБЛБАНК, ПАО КБ «УБРИР» у должника не имеется открытых расчетных, ссудных и иных счетов, вкладов. Согласно ответа ГИБДД за должником числится транспортное средство. Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Таким образом, судебным приставом - исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 Отабека Насибжона угли, однако взыскать задолженность не представляется возможным.
Указанные исполнительные производства находятся на исполнении свыше 2 месяцев, кроме того в отношении должника ФИО3 ФИО1 вынесено постановление об исполнительном розыске.
Административный истец судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП РФ по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела (л.д. 112), просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 110).
Административный ответчик ФИО3 у. в судебное заседание не явился, судом приняты меры к его извещению, направлена судебная повестка по месту регистрации, которая возвращена в адрес суда с указанием причин не вручения «истек срок хранения» (л.д. 111).
На основании ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом приняты, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель:
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», но в тоже время в соответствии со ст. 13 названного закона, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (п. 1).
В соответствии с ч 5. ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 67.1. ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1).
В судебном заседании установлено, что на основании постановлений
ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д. 54-85), ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю (л.д. 71), ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай (л.д. 77) об административных правонарушениях: № 188105542210190066464 от 19.10.2022 года; № 18810554221031097035 от 31.10.2022 года; № 188105542210312526669 от 31.10.2022 года; № 18810554221101042838 от 01.11.2022 года; №18810554221101020494 от 01.11.2022 года; № 18810554221020031844 от 20.10.2022 года; № 18810554220831075377 от 31.08.2022 года; № 18810554220714161261 от 14.07.2022 года; № 18810554220720107052 от 20.07.2022 года; № 18810554220721145403 от 21.07.2022 года; № 18810554220725098183 от 25.07.2022 года; № 18810554220727209306 от 27.07.2022 года; № 18810554220823002733 от 23.08.2022 года; № 18810554220808216264 от 08.08.2022 года; № 18810554220808214504 от 08.08.2022 года; № 18810554220809235556 от 09.08.2022 года; № 18810554220809187080 от 09.08.2022 года; № 18810554220809194469 от 09.08.2022 года; № 18810554220810264483 от 10.08.2022 года; № 18810554220907100248 от 07.09.2022 года; № 18810554220907142963 от 07.09.2022 года; № 18810554220907180462 от 07.09.2022 года; № 18810554220907188145 от 07.09.2022 года; № 18810554220907189877 от 07.09.2022 года; № 18810554220830023562 от 30.08.2022 года; № 18810554220913216215 от 13.09.2022 года; № 18810554220913247239 от 13.09.2022 года; № 18810554220914028735 от 14.09.2022 года; № 188105454220914201372 от 14.09.2022 года; № 18810554221011097658 от 11.10.2022 года; № 18810554221019036439 от 19.10.2022 года; 18810554220912144150 от 12.09.2022 года; № 18810554220913212125 от 13.09.2022 года; № 18810122220505053606 от 05.05.2022 года; № 18810554220513005408 от 13.05.2022 года; № 18810554220512267883 от 12.05.2022 года; № 10810554220512267999 от 12.05.2022 года; № 10810554220512114106 от 12.05.2022 года; № 18810554220512113762 от 12.05.2022 года; № 1881055420516002639 от 16.05.2022 года; № 18810554220518165721 от 18.05.2022 года; 18810554220518156625 от 18.05.2022 года; № 18810554220520135990 от 20.05.2022 года; № 18810554220520033039 от 20.05.2022 года; № 18810554220318031934 от 18.03.2022 года; № 188105454220316062689 от 16.03.2022 года; № 108105042204010101042 от 01.04.2022 года; № 18810554220323089759 от 23.03.2022 года; № 18810554220328049216 от 28.03.2022 года; № 18810554220607089044 от 07.06.2022 года; № 18810554220607171042 от 07.06.2022 года; № 18810554220615126468 от 15.06.2022 года; № 18810554220606117010 от 06.06.2022 года; № 18810554220318103641 от 18.03.2022 года; № 18810554220316043137 от 16.03.2022 года; № 18810554220610051788 от 10.06.2022 года; № 18810554220610107414 от 10.06.2022 года; № 18810554220610093804 от 10.06.2022 года; 18810554220610163780 от 10.06.2022 года; № 1881055422062105810 от 21.06.2022 года; № 18810554220621174541 от 21.06.2022 года; № 18810554220708078102 от 08.07.2022 года; № 18810554220714149547 от 14.07.2022 года, за совершение административных правонарушений ФИО3 у. подвергнут административному наказанию в виде штрафа на общую сумму 64 800 рублей. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу (л.д. 54-85).
Судебными приставами-исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, на основании указанных выше постановлений, возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО3 у. (л.д. 6-53).
Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3).
Из смысла части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судебным приставом-исполнителем совершаются определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу п. п. 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям относятся, в том числе, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из ч. 5 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из условий совершения исполнительных действий, указанных в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, является наличие информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.
Сведения о направлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств и получении их ФИО3 у. в материалах дела отсутствуют, а потому суд приходит к выводу, что в ходе принудительного исполнения сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не совершались исполнительные действия, направленные на извещение должника.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Учитывая объем и значение не направленных должнику документов, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 у. был лишен возможности по реализации своих прав, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в том числе права на исполнение требований исполнительных документов в добровольном порядке в пятидневный срок.
Таким образом, учитывая что материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть виновно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, принимая во внимание вышеуказанные положения закона, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все предусмотренные законом меры для извещения должника о возбуждении исполнительных производств и о сроке, установленном для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, об отсутствии основания для удовлетворения административного иска.
При этом, при исполнении требований ФЗ «Об исполнительном производстве», направлении должнику постановлений о возбуждении исполнительного производства, и неисполнении требований ФИО3 у, судебный пристав не лишен возможности вновь обратиться в суд с административным иском об установлении должнику временного ограничения на право управления транспортным средством.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 ФИО к ФИО3 ФИО1 об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством- отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.
Судья: (подпись) М.Н. Мяленко
Подлинник решения суда хранится в материалах административного дела №2а-1621/2023 в Калининском районном суде г.Новосибирска.
УИН 54RS0004-01-2023-001031-18
Решение не вступило в законную силу «____»______________2023г.
Судья Мяленко М.Н.
Секретарь Н.М.Русинова