Постановление по делу № 5-183/2025 от 08.04.2025

Дело №5-183/2025

УИД № 26RS0002-01-2025-001293-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ставрополь

08 апреля 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Афанасова Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО2, <данные изъяты>

установил:

<дата обезличена> в адрес Ленинского районного суда <адрес обезличен> на рассмотрение судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Из протокола об административном правонарушении следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту <номер обезличен> Мирное, ОП – Ставрополь, АВ, <дата обезличена> в 10 часов 03 минуты по адресу: <адрес обезличен> в нарушение положений подпункта 3 пункта 6 требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, не представила в Федеральной дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств о транспортном средстве ГАЗ 32212, государственный регистрационный знак <номер обезличен>; в нарушение положений подпункта 4 пункта 6 требований не разработала, не утвердила и не направила в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, в связи с чем, в нарушение подпункта 6 пункта 6, подпункта 2 пункта 10 названных выше требований не оснастила транспортное средство ГАЗ 32212, государственный регистрационный знак <номер обезличен> в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона от <дата обезличена> №16-ФЗ «О транспортной безопасности»: системой видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); системой оповещения и связи; системой обработки, накопления и хранения видеоинформации. Индивидуальный предприниматель ФИО2 является подвергнутой административной наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения, согласно постановления по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, вступившего в законную силу <дата обезличена>.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях путем направления извещения посредством почты по месту ее регистрации, конверт с судебным извещением возвращен в суд за истечением срока хранения; о причинах неявки не уведомила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила. Ввиду изложенного, на основании части 2 статьи 25.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 6 постановления от <дата обезличена> <номер обезличен>, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени рассмотрения дела юрисдикционный орган извещен своевременно и надлежащим образом. Ввиду изложенного, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В силу пунктов 9 и 10 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту – Закон о транспортной безопасности) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Статьями 2, 3 Закона о транспортной безопасности установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 статьи 1 Закона о транспортной безопасности под транспортными средствам, в целях названного закона, понимаются, в том числе, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона о транспортной безопасности транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Частью 1.3 статьи 9 Закона о транспортной безопасности установлена обязанность субъекта транспортной безопасности в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года №1640, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности, утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее по тексту – Требования).

Пунктом 6 Требований установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (подпункт 3); разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (пункт 4); оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона (об обязательной сертификации данных технических средств), и обеспечивающими реализацию положений названного документа.

Также подпунктом 2 пункта 10 Требований установлено, что при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) также обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи; обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона о транспортной безопасности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата обезличена> в 10 часов 03 минуты старшим инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО фио1 в ходе осуществления постоянного рейда, проводимого на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО <номер обезличен> от <дата обезличена> на территории автовокзала <адрес обезличен>, было выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 (перевозчик) в нарушение названных выше требований при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту <номер обезличен> Мирное, ОП – Ставрополь, АВ, не оснастила транспортное средство ГАЗ 32212, государственный регистрационный знак <номер обезличен>, техническими средствами: системой видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), системой оповещения и связи, системой обработки, накопления и хранения видеоинформации; не разработала, не утвердила и не направила в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а также не представила в Федеральной дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в отношении указанного транспортного средства.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена> <номер обезличен>, в котором описано событие административного правонарушения;

- актом постоянного рейда от <дата обезличена> <номер обезличен>, которым установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 названных выше требований;

- протоколом осмотра транспортного средства от <дата обезличена> №<номер обезличен>, при производстве которого установлено, что транспортное средство ГАЗ 32212, государственный регистрационный знак <номер обезличен>, не оснащено техническими средствами;

- видеозаписью, осуществляемой должностным лицом Ространснадзора при проведении постоянного рейда;

- свидетельством о регистрации транспортного средства серии 26 42 <номер обезличен> от <дата обезличена>, подтверждающий право собственности транспортного средства ГАЗ 32212, государственный регистрационный знак <номер обезличен>, ФИО2;

- картой маршрута регулярных перевозок серии <номер обезличен>, путевым листом <номер обезличен> от <дата обезличена>, выпиской из реестра лицензий от <дата обезличена> (регистрационный номер лицензии <номер обезличен>), которые подтверждают факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО2 регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном сообщении с использованием транспортного средства ГАЗ 32212, государственный регистрационный знак <номер обезличен>, и использование данного транспортного средства для этих целей в момент проведения постоянного рейда;

- копией решения о проведении постоянного рейда <номер обезличен> от <дата обезличена>, подтверждающего основания осуществления государственного контроля (надзора) в отношении установленного факта.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, позволяют сделать вывод о том, что событие административного правонарушения нашло свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности – достаточными для признания индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, так как данные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, с соблюдением требований названного Кодекса, все доказательства объективно согласуются и дополняют друг друга.

Оценка исследованных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 доказана полностью.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае, днем совершения административного правонарушения является день выявления должностным лицом Ространснадзора приведенных выше обстоятельств, то есть <дата обезличена>.

Местом совершения административного правонарушения, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в абзаце 3 подпункта «з» пункта 3 постановления от <дата обезличена> <номер обезличен>, является место жительства индивидуального предпринимателя – <адрес обезличен>.

Учитывая, что ранее постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО <номер обезличен> от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, индивидуальный предприниматель ФИО2 была привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела действия индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат квалификации по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Принимая во внимание, что настоящее административное правонарушение затрагивает отношения, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, защитой интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, полагаю невозможным признать данное правонарушение малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ и отягчающих в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ административную ответственность, не установлено.

Примечанием к статье 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, конституционный принцип соразмерности административного наказания, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, суд направляет второй экземпляр настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Афанасова Е.К.