Решение по делу № 2А-995/2025 от 12.11.2025 | Костромской районный суд (Костромская область)

Дело №а-995/2025

44RS0028-01-2025-001095-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года

г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Сорокиной К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Костромского муниципального района Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, признании незаконными действий по снятии земельного участка с кадастрового учета, об обязании восстановить сведения в ЕГРН,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации Костромского муниципального района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

В обоснование требований указал, что 31 июля 2024 года ФИО3 в адрес администрации Костромского муниципального района с использованием портала Государственных услуг Костромской области было направлено заявление о предварительном согласовании предоставлении земельного участка с кадастровым номером 31 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коллективный огород) в аренду сроком на 3 года (per. №).

Уведомлением от 22 августа 2024 года №7396з истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок совпадает с границами земельных участков, находящихся в собственности третьих лиц.

Решением Костромского районного суда от 27.11.2024 года № 2а-1592/2024 данный отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области, выраженный в письме от 22 августа 2024 года 7396з, в предварительном согласовании предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером № был признан незаконным и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №:31 от 31 июля 2024 года. Решение вступило в законную силу.

Уведомлением администрации Костромского муниципального района Костромской области от 16.01.2025 № 297 ФИО2 было повторно отказано муниципальной услуги. В обосновании отказа указано: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1550 кв.м, поставлен на учет в 2005 году, как ранее учтенный, граница земельного участка не определена в соответствии с требованием законодательства.Согласно планово-картографическим материалам Бакшеевского сельского поселения и списку землепользователей земельных участков в кадастровом квартале № землепользователем вышеуказанного участка являлась Бакшеевская сельская администрация. Вместе с тем, указанный участок был предоставлен физическим лицам - жителям н.п. Коряково для ведения огородничества. На основании выписок из похозяйственной книги были оформлены права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №. Фактически данные земельные участки были образованны из земельного участка с кадастровым номером № однако ввиду допущенной кадастровой ошибки данные сведения не были внесены в межевые планы. Кроме того, на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером №, сформированный из земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в безвозмездном пользовании третьего лица.Земельный участок с кадастровым номером является дублем земельных участков с кадастровыми номерами №, №. № и №, не свободным от прав третьих лиц, в связи с чем не могут быть предоставлены на основании пунктов 1, 2 статьи 39.16 ЗК РФ.

Считает, что действия ответчика по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка привели к нарушению права на получение земельного участка в аренду.

У истца есть основания полагать, что испрашиваемый земельный участок не обременен правами третьих лиц. Так, в соответствии с данными единого государственного реестра недвижимости у земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют зарегистрированные в установленном законом порядке правообладатели, а в соответствии с материалами инвентаризации д. Коряково за указанным земельным участком закреплен землепользователь - администрация Бакшеевского сельского поселения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование Бакшеевское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области. В выписке на данный объект недвижимости отсутствуют сведения о том, что он образован из земельного участка с кадастровые номером № В выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № также отсутствуют сведения об образовании из него земельных участков с кадастровыми номерами № №, №

В земельном законодательстве отсутствует такое понятие как дубль земельного участка или дублирующие сведения о земельном участке, однако различными подразделениями Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии неоднократно были даны разъяснения по данному вопросу. Так, на официальном сайте ведомства в подразделе «часто задаваемы вопросы» раздела «обратная связь» (https://rosreestr.gov.ru/feedback/faq/356534/) под дублированием сведений oб объектах недвижимости понимается наличие в ЕГРН объектов учета, имеющих идентичные характеристики. В данном случае отсуствуют основания полагать, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № является дублем земельных участков с кадастровыми номерами №, № №, №. Указанные объекты недвижимости имеют разную площадь, отнесены к разным категориям земель, в отношении них установлены разные виды разрешенного использования, отнесены к разным кадастровым кварталам.

На основании изложенного, просил признать незаконным отказ администрации Костромского муниципального района в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду, обязать администрацию Костромского муниципального района предварительно согласовать и утвердит схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 15500 кв.м., рассоложенного по адресу (адрес)

В процессе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, неоднократно уточняла требования, в окончательном варианте предъявив и к администрации Костромского муниципального района, к Управлению Росреестра по Костромской области, просила признать незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставления в аренду земельного участка площадью 15500 кв.м., расположенного по адресу (адрес), признать незаконным действия по снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, к Управлению Росреестра по Костромской области об обязании восстановить земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по Костромской области, в качестве заинтересованных диц администрация Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района, ФИО5, ФИО6

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, направил представителя ФИО4

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске. Дополнила, что ФИО2, не оспаривая действия Управления Росреестра по Костромской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, просит обязать Управление Росреестра по Костромской области восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости, полагая, что таким образом будут восстановлены его права на получение указанного земельного участка в аренду.

Представитель административного ответчика администрации Костромского муниципального района ФИО8, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, представила отзыв, в котором указала, что земельный участок с кадастровым номером №. площадью 15500 кв.м., поставлен на учет в 2005 году, как ранее учтённый на основании материалов инвентаризации сельского поселения при образовании кадастрового учета земель. Граница земельного участка не определена в соответствии с требованиями законодательства.Земельный участок с кадастровым номером № фактически прекратил существовать в 2011 году при образовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес), правообладателем которого являлась Российская Федерация.В 2023 году между Бакшеевским сельским поселением Костромского муниципального района и ФИО7 заключен договор о безвозмездном (срочном) пользовании земельным участком, таким образом образовался земельный участок с кадастровым номером №.Таким образом, испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Костромской области и ФИО9, действующая на основании доверенности, полагала, что требования, предъявленные к Управлению Росрестра по Костромской области, удовлетворению не подлежат, поскольку нарушений требований закона при снятии земельного участка с кадастрового учета допущено не было, действия Управления Росреестра по снятию участка не оспариваются, в связи с чем оснований для восстановлении сведений в ЕГРН не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований ФИО11, пояснила, что спорные земельные участки десятки лет находились в пользовании ее семьи, потом были оформлены в собственность сначала ее сына, а затем право собственности на основании договора дарения перешло к ней. Участки использовали под посадку картофеля и иных культур. Рядом также находились участки других жителей деревни, заборов между участками не было, но по боровкам и межам все знали, где находится их земля.

Представитель заинтересованного лица администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района, заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие невившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1), либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. (пункт 2)

Исходя из совокупности вышеуказанных норм, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий, а именно: оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2024 года ФИО2 посредством информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратился в администрацию Костромского муниципального района с двумя заявлениями:

1. О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коллективный огород в аренду сроком на 3 года. Заявлению присвоен №.

2. О предварительном согласовании предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коллективный огород, в аренду сроком на 3 года. Заявлению присвоен №.

В этот же день, 31 июля 2024 года ФИО2 посредством электронной почты направил в адрес администрации Костромского муниципального района заявление об отзыве заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду на 3 года, зарегистрированное за номером 4338047293, как ошибочно направленное.

Рассмотрев заявления ФИО2, администрация Костромского муниципального района отказала ему в предоставлении муниципальной услуги.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги №7396з от 22 августа 2024 года указано, что по результатам рассмотрения заявления о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером № площадью 15500 кв.м., местоположение: (адрес), администрация Костромского муниципального района на основании п. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ отказывает в предоставлении указанного земельного участка в аренду, так как граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок совпадает с границами земельных участков, находящихся в собственности третьих лиц.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 27 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 10 января 2025 года, постановлено:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области, выраженный в письме от 22 августа 2024 года 7396з, в предварительном согласовании предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером №

Обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № от 31 июля 2024 года.

В удовлетворении остальной части требования ФИО2 отказать.

При повтором рассмотрении заявления ФИО11 о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду администрация Костромского муниципального района в письме от 16.01.2025 № 297 отказала в предоставлении муниципальной услуги. В обосновании отказа указано: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1550 кв.м, поставлен на учет в 2005 году, как ранее учтенный, граница земельного участка не определена в соответствии с требованием законодательства.Согласно планово-картографическим материалам Бакшеевского сельского поселения и списку землепользователей земельных участков в кадастровом квартале № землепользователем вышеуказанного участка являлась Бакшеевская сельская администрация. Вместе с тем, указанный участок был предоставлен физическим лицам - жителям н.(адрес) для ведения огородничества. На основании выписок из похозяйственной книги были оформлены права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № №, № Фактически данные земельные участки были образованны из земельного участка с кадастровым номером №, однако ввиду допущенной кадастровой ошибки данные сведения не были внесены в межевые планы. Кроме того, на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером № сформированный из земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в безвозмездном пользовании третьего лица.Земельный участок с кадастровым номером является дублем земельных участков с кадастровыми номерами №, №. № и № не свободным от прав третьих лиц, в связи с чем не могут быть предоставлены на основании пунктов 1, 2 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статье 39.14 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

В п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка урегулирована ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно пп. 4 п. 13 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается в качестве условия предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка уточнение его границ.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса. Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Согласно материалам инвентаризации населенного пункта Коряково указан земельный участок площадь. 15500 кв.м., пользователь Бакшеевская сельская администрация, коллективные огороды.

Суду представлена выписка из ЕГРН от 22 мая 2025 года на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования коллективные огороды, распложенный по адресу (адрес). Граница земельного участка на установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости не зарегистрированы. В статусе записи об объекте недвижимости указано: объект снят с кадастрового учета 10 марта 2025 года.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 01 марта 2018 года, вступившим в законную силу 17 апреля 2018 года, постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об установлении границ земельного участка, удовлетворить.

Установить границы земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1033,3 кв.м, кадастровый № по адресу: (адрес), принадлежащего на праве собственности ФИО6, в соответствии с планом земельных участков, выполненным ООО «Кадастр44», кадастровым инженером ФИО12 по точкам: H1 - координаты: Х-287809,97; У-1204653,38; Н2 -координаты: Х-287810,98; У-1204676,74; НЗ -координаты: Х-287765,94; У-1204675,25; Н4 - координаты: 287766,29; У-1204652,01;

Установить границы земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1033,3 кв.м, кадастровый № по адресу: (адрес) принадлежащего на праве собственности ФИО6, в соответствии с планом земельных участков, выполненным ООО «Кадастр44», кадастровым инженером ФИО10 по точкам: Н4 - координаты: 287766,29; У-1204652,01; НЗ - координаты: Х-287765,94; У-1204675,25; Н5 -координаты: Х-287721,47; У-1204673,77; Н6 -координаты: Х-287721,71; У-1204650,62;

Установить границы земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1033,3 кв.м, кадастровый № по адресу: (адрес), принадлежащего на праве собственности ФИО6, в соответствии с планом земельных участков, выполненным ООО «Кадастр44», кадастровым инженером ФИО10 по точкам: Н6 - координаты: Х-287721,71; У-1204650,62; Н5 - координаты: Х-287721,47; У-1204673,77; Н7 - координаты: Х-287682,33; У-1204673,48; Н8 -координаты: Х-287671,43; У-1204649,07;

Данное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 650 428+/-2843 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Бакшеевское сельское поселение, в связи с изменениями местоположения границ указанного земельного участка.

Решением установлено, что истец ФИО6 является правообладателем трех земельных участков, приобретенных ею на основании договора дарения от 2 мая 2012 года от ФИО13, а именно:

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1033,3 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: (адрес)

Принадлежность указанных объектов недвижимости истцу ФИО6 подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29 мая 2012 года и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости (т. 1 л.д. 8-10, л.д. 53-64).

Согласно реестровым делам, представленным суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, сведения об указанных земельных участках 22 июля 2009 года были внесены в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенные, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина ФИО13 права на земельный участок от 8 июня 2009 года.

С целью уточнения местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № истецФИО6 в декабре 2015 года обратилась в ООО «Кадастровые инженеры».

В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № было выявлено наложение границ с земельным участком №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Как следует из заключений кадастрового инженера, содержащихся в межевых планах, границы земельных участков с кадастровыми номерами № №, № сформированы им на основании материалов инвентаризации земель. Однако в ходе выполнения кадастровых работ в отношении указанных земельных участков выявлено, что имеется препятствие для постановки земельных участков истца на уточненный кадастровый учет, а именно: в государственном кадастре недвижимости содержаться координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № (собственник - Российская Федерация, собственность от ДДММГГГГ).

Так, кадастровый инженер указывает, что сопоставив материалы съемки земельных участков истца ФИО6, выполненных с использованием аппаратуры геодезической спутниковой SpectraPrecisionProMark 220, и координат земельного участка с кадастровым номером №, граница которого установлена и сведения о котором содержатся в ЕГРН, выяснилось, что фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № не соответствует границам, стоящим на уточненном кадастровом учете.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1033+/-11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу (адрес), собственником участка является ФИО6, даго государственной регистрации права 29 мая 2012 года. Земельный участок поставлен на уточненный кадастровый 23 октября декабря 2018 года.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1033+/-11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу (адрес) собственником участка является ФИО6, даго государственной регистрации права 29 мая 2012 года. Земельный участок поставлен на уточненный кадастровый учет кадастровым инженером ФИО12, дата завершения кадастровых работ 17 декабря 2018 года.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1033+/-11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу (адрес) собственником участка является ФИО6, даго государственной регистрации права 29 мая 2012 года. Земельный участок поставлен на уточненный кадастровый учет кадастровым инженером ФИО12, дата завершения кадастровых работ 22 апреля 2019 года.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 562064+/-525 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозяйственное производство, местоположение: (адрес), дата регистрации права 11 июля 2023 года. В ограничения прав указано, что земельный участок передан в безвозмездное (срочное) пользование 16 мая 2024 года ФИО5, срок действия с ДДММГГГГ по ДДММГГГГ. В выписке содержаться сведении я о том, что земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №

Суду представлена выписка из протокола заседания комиссии по земельным вопросам администрации Костромского муниципального района от 10 января 2025 года, в которой указано, что согласно информации, предоставленной администрацией Бакшеевско сельского поселения, испрашиваемый земельный участок входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №, находящегося безвозмездном (срочном) пользовании физического лица.При совокупности указанных норм действующего законодательств, принято решение ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером № площадью 15500 кв.м,, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес), дляведения огородничества, так как испрашиваемый земельный участок вклинивается в сложившееся землепользование - земельный участок, предоставленный на праве безвозмездного (срочного) пользовании в пользование физического лица.Рекомендовать МБУ Костромского муниципального района «Центр земельных и имущественных ресурсов» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений земельном участке с кадастровым номером № площадью 15500 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес)

Административным ответчиком администрацией Костромского муниципального района представлена схема наложения земельных участков с кадастровыми номерами №, № №, №, №, из которой усматривается, что в периметре границ земельного участка с кадастровым номером № расположены земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, границы которых установлены решением Костромского районного суда от 01 марта 2018 года. Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №. Схема подготовлена кадастровым инженером ФИО14

Разрешая требования административного истца ФИО11 о признании незаконным отказа администрации Костромского муниципального района в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, обязании администрации Костромского муниципального района предварительно согласовать и утвердит схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 15500 кв.м., рассоложенного по адресу (адрес), суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку при рассмотрении дела было достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №, находящегося в собственности администрации Бакшеевского сельского поселения, и безвозмездном (срочном) пользовании ФИО5

Ранее при рассмотрении дела № 2-1592/2024 г. по административному иску ФИО2 административным ответчиком не были представлены доказательства, что испрашиваемый земельный участок входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №

Разрешая требования ФИО11 о признании незаконными действия администрации Костромского муниципального района по снятию земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Как было указано выше, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 23 мая 2005 года, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок находился в государственной не разграниченной собственности, вопрос о распоряжении которым отнесен к компетенции администрации Костромского муниципального района.

Суду представлена копия реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, из которой следует, что председатель Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района обратилась в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением от 05 марта 2025 года о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, представив выписку из заседания районной комиссии по земельным вопросам от 10 января 2025 года.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.

Частью 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Доказательств о том, что снятие спорного земельного участка с кадастрового учета нарушает права и законные интересы ФИО2, стороной административного истца не представлено.

Истец ФИО2, заявляя требования об обяании Управления Росреестра по Костромской области восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером № в ЕГРН, не указывает, материально-правовой интерес, защищаемый в данном деле, какие права административного истца будут восстановлены, при этом действия Управление Росреестра не оспаривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении уточненных исковых требований к администрации Костромского муниципального района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставления земельного участка, признать незаконным действия по снятию земельного участка с кадастрового учета, к Управлению Росреестра по Костромской области об обязании восстановить земельный участок в ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации Костромского муниципального района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставления земельного участка, признать незаконным действия по снятию земельного участка с кадастрового учета, к Управлению Росреестра по Костромской области об обязании восстановить земельный участок в ЕГРН отказать.

Решение может обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.