Дело № 2а-1407/2023
УИД 29RS0008-01-2023-001826-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Боглаевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
установил:
Калуга Д.Д. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указал, что он находился в изоляторе временного содержания Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ИВС ОМВД России «Котласский») в ненадлежащих условиях содержания в период со __.__.__ по __.__.__. В указанный период освещение в камерах ИВС ОМВД России «Котласский», где он содержался, не соответствовало требованиям положений действующего законодательства. Данное нарушение было установлено Котласской межрайонной прокуратурой, в связи с чем в адрес административного ответчика внесено представление. Из-за плохого освещения административному истцу было тяжело читать, болели глаза, не мог готовиться к судебным заседаниям. Поэтому просит признать незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении ему надлежащих условий содержания в ИВС ОМВД России «Котласский», и в связи с этим взыскать денежную компенсацию в размере 50000 рублей.
Административный истец Калуга Д.Д. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявил.
Представители административных ответчиков межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ОМВД России «Котласский»), Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) в судебное заседание не явились. От представителя ОМВД России «Котласский» поступили письменные возражения по делу.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Федеральный закон № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 (Правила № 950).
В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Судом установлено, что Калуга Д.Д. содержался в ИВС ОМВД России «Котласский» в следующие периоды: со 02 по __.__.__, с 07 по __.__.__, 14 по __.__.__, с 26 по __.__.__, с 28 мая по __.__.__.
В указанные периоды Калуга Д.Д. содержался в камерах №№, №
Решением Котласского городского суда Архангельской области от 05 сентября 2022 года, вступившим в законную силу, было установлено, что Котласской межрайонной прокуратурой Архангельской области 14 марта 2022 года в ИВС ОМВД России «Котласский» была проведена проверка с участием специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» в ходе которой были выявлены нарушения нормативов освещенности в камерах ИВС, так освещенность составила в камерах № 3 - 14 лк, № 4 - 22 лк, № 7- 44 лк, чем нарушены следующие требования нормативно-правовых актов.
Согласно пункту 45 Правил № 950 камеры ИВС оборудуются, в том числе светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21), которым должны соответствовать указанные помещения спецприемников и изоляторов временного содержания.
На основании пункта 138 СанПиН 1.2.3685-21 гигиенические нормативы освещения распространяются на помещения жилых и общественных зданий, которые не содержат рабочих мест.
В соответствии с таблицей 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 освещенность рабочих поверхностей жилых комнат должна быть не менее 150 лк.
Суд обязал ОМВД России «Котласский» устранить данное нарушение в срок до 01 июня 2023 года.
Согласно материалам, представленным стороной административного ответчика, данное нарушение было устранено в период проведения ремонтных работ. ИВС ОМВД России «Котласский» был закрыт с февраля по 19 апреля 2023 года.
Из протокола измерений освещенности от 04 июля 2023 года, проведенного ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области» следует, что освещение в указанных камерах ИВС ОМВД России «Котласский» соответствует нормативу 150 лк.
Таким образом, нарушение прав административного истца, выразившееся в ненадлежащем освещении камер ИВС ОМВД России «Котласский», были только в период со 02 по __.__.__, с 07 по __.__.__, с 14 по __.__.__.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период нахождения административного истца в спорном учреждении имелось неполное соответствие условий содержания административного истца в ИВС ОМВД России «Котласский» установленным законом требованиям, то есть допущено незаконное бездействие ОМВД России «Котласский», выразившееся в необеспечении Калуге Д.Д. надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания в части освещения. В связи с чем, имеются основания для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Принимая во внимание продолжительность нарушения, временной фактор пребывания в указанных условиях, учитывая отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца, суд приходит к выводу, что размер компенсации за нарушение условий содержания в размере 1500 рублей отвечает основным подходам к оценке условий содержания и соответствует принципу разумности и справедливости.
С учетом изложенного, в удовлетворении остальной части требований административному истцу необходимо отказать.
В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с МВД России за счет казны Российской Федерации.
В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Калуги Д.Д.ча к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», выразившееся в необеспечении Калуге Д.Д.чу надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Калуги Д.Д.ча компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области), л/сч. , ИНН , КПП , номер счета банка получателя средств №, номер счета получателя средств №, ОКТМО №, БИК банка №, Банк получателя: отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, г. Архангельск, аналитический код 0023, для Калуги Д.Д.ча, __.__.__ года рождения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части требований Калуге Д.Д.чу отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк