Дело № 2а-3090/2023

64RS0043-01-2023-003360-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коньковой В.В.,

с участием административного истца, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к руководителю следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, и.о руководителя Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области ФИО3 об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие руководителя следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 по нерассмотрению и неразрешению заявлений административного истца ФИО4 исх. № 3745 от 23 мая 2023 года, направленных чрез ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области; признать незаконным бездействие руководителя следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 по непредоставлению административному истцу ФИО4 ответа на его заявления, нарушении конституционных прав последнего на доступ к правосудию.

В обоснование требований указал на то, что в мае 2023 года через ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области им поданы на имя руководителя следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 заявления исх. № 3745 от 23 мая 2023 года, а именно: заявление о преступлении должностного лица по предоставлению фальшивых документов; заявление о преступлении врио начальника МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в отношении ФИО1 в рамках материала доследственной проверки КУСП № 11906 от 06 апреля 2023 года, заявление о преступлении УУП ОП № 4 МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, эксперта АНОЭУ «СОЭКС-Волга».

Административный истец указывает, что до настоящего времени его заявления не рассмотрены, не разрешены, ему не вручен ответ, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

В процессе рассмотрения дела судом к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен и.о. руководителя следственного комитета РФ по Саратовской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц СУ СК России по Саратовской области, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, СО по г. Балаково СУ СК России по Саратовской области.

В судебном заседании, проведенном с помощью систем видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дав объяснения по делу.

Представитель следственного управления по Саратовской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 62 КАС РФ судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральный закон № 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 9, п.п. 4, 5 ч.1 ст. 10 указанного Закона, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, в мае 2023 года административным истцом ФИО1 через ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области в адрес СУ СК РФ по Саратовской области направлены три обращения: - о совершении в отношении него преступления врио начальника МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО6; - о несогласии с действиями эксперта АНОЭУ «Соэкс-Волга» ФИО7; - на действия должностных лиц ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области.

Судом установлено, что указанные обращения ФИО8 исх. № 3745 от 23 мая 2023 года поступили в следственное управление по Саратовской области 26 июня 2023 года и зарегистрированы в АИК «Надзор» 26 июня 2023 года ГРСК-9708-23, ГРСК-9718-23, ГРСК-9713-23 и 27 июня, 29 июня 2023 года, 27 июня 2023 года, соответственно, в территориальные следственные отделы для рассмотрения, о чем заявителю сообщено в уведомлениях.

Таким образом, при рассмотрении обращения административного истца соблюдены требования правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок и основания принятия решений по результатам рассмотрения обращений, сроки направления ответов. Какие-либо права и свободы административного истца не нарушены, препятствий к их осуществлению не создано. Каких-либо нарушений требований действующего законодательства при рассмотрении обращений ФИО1 не выявлено.

Из смысла ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела судом не установлено такой совокупности условий по настоящему делу.

При этом суд исходит из того, что действия административного ответчика по направлению обращений административного истца для рассмотрения в территориальные отделы для рассмотрения соответствуют требованиям Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку необходимая работа, связанная с рассмотрением поступивших обращений заявителя, организована, приведенные в обращениях доводы изучены и проанализированы, обращения направлены для рассмотрения в компетентный орган.

Кроме того, административным истцом не доказано нарушение административными ответчиками каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства.

На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к руководителю следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, и.о руководителя Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2023 года.

Судья Н.В. Девятова