Дело № 2-1791/2023

УИД 27RS0001-01-2023-000981-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дудко Н.Е., с участием представителя ответчика ФИО2,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного каченного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности,

установил:

КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» обратилось в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и просило возложитьна ответчика обязанность принять решение о невозможности проживания несовершеннолетней в жилых помещениях и включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к числу лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя определена в учреждение постановлением отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району № «Об определении несовершеннолетней ФИО1 в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку мать ФИО4 уклонялась от исполнения родительских обязанностей по воспитанию, сведения об отце не внесены в свидетельство о рождении. В дальнейшем ФИО4 передавалась под опеку в 2012 и до 2020 г. находилась под опекой. После освобождения опекунов от обязанностей, несовершеннолетняя вновь помещена в «Детский <адрес>», где и находится по настоящее время. Несовершеннолетняя является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение и состоит на регистрационном учете по иному адресу в квартире, которая предоставлена её матери, права которой ограничены, по договору социального найма. С целью установления факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в помещении, менее учетной нормы общей площади жилого помещения, законный представитель обратился с заявлением к ответчику, в чем было отказано по причине того, что общая сумма площадей жилых помещений, приходящих на ФИО1 составляет более учетной нормы, установленной постановлением главы городского поселения «<адрес>» Амурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным выводом ответчика не согласны, поскольку проживание в ранее занимаемых жилых помещениях недопустимо и невозможно, общая площадь менее учетной нормы, площади двух отдельных квартир не могут суммироваться.

В судебное заседание представитель истца КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>», ФИО1 (16 лет), не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что отсутствуют основания для признания факта невозможности проживания несовершеннолетней в ранее занимаемых жилых помещениях, она обеспечена свыше установленной учетной нормы, что препятствует постановке её на учет. Поскольку министерством установлен факт возможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, оснований для включения в список не имеется.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 2 указанной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. ст. 98, 99 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из статьи 109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края регулирует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Настоящий закон регулирует указанные отношения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, а также в соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу статьи 3 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В городе Хабаровске и <адрес> регулирование правоотношений, связанных с реализацией права лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями, осуществляется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>».

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения государственного жилищного фонда края предоставляются в соответствии с краевым законом.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» предусмотрено, что специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края осуществляется формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Заявление о включении в список и документы, необходимые для включения в список подаются законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если до приобретения ими полной дееспособности они не были в установленном порядке включены в список, или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» постоянно действующим органом по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положение и состав которого утверждаются <адрес>, признана межведомственная комиссия, надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что З абильская К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к числу лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> муниципальному району № «Об определении несовершеннолетней ФИО1 в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена в учреждение поскольку мать несовершеннолетней - ФИО4 уклонялась от исполнения родительских обязанностей по воспитанию, сведения об отце не внесены в свидетельство о рождении.

Постановлением отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ «О помещении под надзор несовершеннолетней ФИО6 в КГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>», несовершеннолетняя ФИО6 помещена под надзор в КГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>».

Решением Амурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, мать несовершеннолетней - ФИО4 ограничена в родительских правах и решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО7 и ФИО8 опекунами, исполняющими свои обязанности возмездно», несовершеннолетняя ФИО6 определена под опеку.

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя помещена временно в Детский дом согласно постановлению отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном помещении несовершеннолетней ФИО1 в КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>».

На основании постановления отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об освобождении ФИО7, ФИО8 от исполнения обязанностей опекунов несовершеннолетней ФИО1», опекуны несовершеннолетней освобождены от исполнения обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещена под надзор в КГКУ «Детский <адрес>» постановлением отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устройстве под надзор несовершеннолетней ФИО1 в КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>».

ФИО1 состоит на регистрационном учёте в жилом помещении по адресу: <адрес> края, <адрес>, нанимателем которого является мать несовершеннолетней ФИО4 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из ст. 2 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Из содержания ст.ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В связи с чем, ч. 3 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 указанной статьи.

Согласно п.1, 2.2.1, 2.2.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Как предусмотрено ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. При этом размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. № кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства ЖКХ по <адрес>, должностными лицами учреждения, направлено заявление об установления факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемых жилых помещениях.

Обстоятельством для признания невозможности проживания, явился факт того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы общей площади жилого помещения.

В ответ на заявление ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издано распоряжение об установлении факта возможности проживания ФИО1 в ранее занимаемых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступило извещение МЖКХ <адрес> «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно заключению межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда <адрес> детей-сирот от ДД.ММ.ГГГГ №, общая сумма площадей жилых помещений, приходящих на ФИО1 составляет более учетной нормы, установленной постановлением главы городского поселения «<адрес>» Амурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, с такими выводами должностных лиц ответчика, согласиться нельзя по причине того, что общая площадь жилого помещения, должна рассчитываться на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, что объективно составляет менее учетной нормы общей площади жилого помещения, при том, что в обязательном порядке необходимо учитывать и тот факт, что такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При наличии у лица жилого помещения на праве собственности или праве пользования по договору социального найма нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна определяться по обстоятельствам невозможности проживания в этом жилом помещении, установленным в ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и законодательстве субъектов РФ.

Проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями (членами семей нанимателей) по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, следующего обстоятельства - проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ, если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Таким образом, положения ст. 72 Жилищного кодекса РФ предусматривают право обмена жилых помещений только для нанимателей таких помещений по договорам социального найма. Собственник жилого помещения стороной сделки обмена быть не может.

В то же время, по смыслу закона следует, что в случае, когда родители, лишенные родительских прав, проживают в жилом помещении в качестве собственников, невозможность проживания следует устанавливать с учетом решения вопроса о возможности прекращения права пользования жилым помещением лишенных родительских прав при наличии к тому предусмотренных законом оснований (ст. 293 Гражданского кодекса, ст. ст. 31, 35 Жилищного кодекса).

<адрес>, приходящаяся на ФИО1 составляет по адресу: <адрес> – 6,96 кв.м., а по адресу: <адрес>, - 10,22 кв.м., что менее учетной нормы, исходя из постановления главы городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающего учетную норму 13 кв.м.

В судебном заседании установлены обстоятельства невозможности проживания несовершеннолетней в жилых помещениях, поскольку в двух жилых помещениях, учетная норма площади жилого помещения, менее установленной, а в силу прямого указания закона (ч.4 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) учитывается проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещений, без суммарного учета площади жилых помещений.

Таким образом, установка факта возможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях являлась необоснованной, поскольку возможность объединения площадей различных жилых помещений, действующим законодательством не предусмотрена, отсутствует такая ссылка и в положениях специального законодательства, регулирующих вопросы обеспечения детей сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Наличие заключения межведомственной комиссии о возможности проживания несовершеннолетней в жилых помещениях, не является ограничивающим право несовершеннолетней на судебную защиту, поскольку именно способом возложения на ответчика обязанности постановки на учет несовершеннолетней, возможна защита её жилищных прав.

Отклоняются и доводы ответчика о том, что мать несовершеннолетней не лишена родительских прав, а только ограничена в правах и может быть в любой момент восстановлена, поскольку именно факт ограничения в родительских правах препятствует возвращению ФИО1 в закрепленное за ней жилое помещение, что прямо вытекает из положений статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой защита прав и интересов детей происходит в том числе, в случае ограничения родителей в родительских права.

Как следует из преамбулы ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, вышеуказанного возраста.

В соответствии с п. 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу жилищного законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Вопрос о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, относится к порядку обеспечения жильем указанной категории граждан, в связи с чем, орган государственной власти обязан включить лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением, в список.

Иное толкование закона будет противоречить конституционным принципам гарантированности социального обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принципу недопустимости отказа государства от принятых на себя социальных обязательств.

Поскольку ранее несовершеннолетняя на учете лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения жилым помещением не состояла, она является лицом, имеющим право на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетняя ФИО1, как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку ее жилищные права на сегодняшний день нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования краевого государственного каченного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» - удовлетворить.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (№) обязанность включить ФИО1 (паспорт №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Е. Дудко

Дата составления решения в окончательной форме –30.06.2023 года.

Судья Н.Е. Дудко