УИД 11RS0001-01-2023-008308-82 Дело № 2а-7787/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2

рассмотрев 24 июля 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МВД по Республике Коми о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Коми о взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 300 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в ИВС. В обоснование исковых требований указал, что в период с 2015 неоднократно отбывал административный арест за совершение административных правонарушений. Условия содержания являлись ненадлежащими, так как в спецприемнике установлено видеонаблюдение, не выдавались необходимые вещи для личной гигиены (зубная паста, зубная щетка, туалетная бумага, мыло), по прибытию в спецприемник не проверили на имеющиеся заболевания, не взяты анализы, не выдавались препараты для поддержания иммунной системы.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УМВД России по г. Сыктывкару, МВД России.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принял.

Представители административных ответчиков МВД России, МВД по Республике Коми ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании требования не признали.

Административный ответчик УМВД России по г. Сыктывкару извещенный надлежащим образом, для участия в судебном заседании своего представителя не направил.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Установлено судом, что ФИО3, ** ** ** года рождения, доставлялся и содержался в специальном приемнике УМВД по г. Сыктывкару за совершение административных правонарушений 22 раза, отбывал назначенное судом наказание в виде административного ареста: с 18 часов 15 минут ** ** ** по 12 часов 25 минут ** ** **, с 14 часов 00 минут ** ** ** по 11 часов 05 минут ** ** **, с 18 часов 30 минут ** ** ** по 11 часов 30 минут ** ** **, с 13 часов 10 минут ** ** ** по 21 часов 00 минут ** ** **, с 00 часов 05 минут ** ** ** по 17 часов 25 минут ** ** **, с 17 часов 40 минут ** ** ** по 16 часов 30 минут ** ** **, с 04 часов 30 минут ** ** ** по 09 часов 40 минут ** ** **, с 19 часов 30 минут ** ** ** по 10 часов 00 минут ** ** **, с 16 часов 20 минут ** ** ** по 17 часов 44 минут ** ** **, с 17 часов 20 минут ** ** ** по 16 часов 30 минут ** ** **, с 13 часов 50 минут ** ** ** по 18 часов 20 минут ** ** **, с 01 часов 45 минут ** ** ** по 13 часов 30 минут ** ** **, с 21 часа 10 минут ** ** ** по 09 часов 30 минут ** ** **, с 19 часов 10 минут ** ** ** по 11 часов 30 минут ** ** **, с 04 часов 55 минут ** ** ** по 06 часов 00 минут ** ** **, с 04 часов 45 минут ** ** ** по 13 часов 30 минут ** ** **, с 22 часов 10 минут ** ** ** по 10 часов 50 минут ** ** **, с 22 часов 00 минут ** ** ** по 14 часов 00 минут ** ** **, с 06 часов 00 минут ** ** ** по 14 часов 20 минут ** ** **, с 21 часа 40 минут ** ** ** по 16 часов 30 минут ** ** **, с 09 часов 50 минут ** ** ** по 16 часов 06 минут ** ** **, с 21 часа 55 минут ** ** ** по 13 часов 00 минут ** ** **.

В соответствии Положением о специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту за административное правонарушение, утверждённым приказом УМВД России по г. Сыктывкару от 08.11.2016 №660, специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту относится к местам отбывания административного ареста и является подразделением УМВД России по г.Сыктывкару, реализующим полномочия органов внутренних дел Российской Федерации по принудительному содержанию лиц, подвергнутых административному аресту.

Камеры спецприемника УМВД России по г. Сыктывкару оборудованы санитарными узлами, размещенными в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, высота перегородки не менее 1 метра от пола санитарного узла, средства визуального наблюдения (видеокамеры) установлены с требованием приватности, а также в целях безопасности лиц, подвергнутых административному аресту.

Для общего пользования в помещения для содержания лиц, подвернутых административному аресту, выдаются: мыло хозяйственное; настольные игры; издания периодической печати, приобретаемые администрацией места отбывания административного ареста в пределах, выделяемых на эти цели средств; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении; тазы для гигиенических целей и стирки одежды.

За весь период содержания от гражданина ФИО3 жалоб на невыдачу ему гигиенических средств в адрес администрации специального приемника УМВД России по г.Сыктывкару не поступало.

В целях определения состояния здоровья лиц, подвергнутых административному аресту, и наличия у них телесных повреждений при их поступлении в место отбывания административного ареста либо при ухудшении состояния их здоровья в период отбывания административного ареста медицинским работником места отбывания административного ареста проводится медицинское освидетельствование в пордке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Лица, подвергнутые административному аресту, вправе пользоваться назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям. Прием и выдача указанных лекарственных препаратов, в том числе поступивших в передачах, посылках или бандеролях, осуществляются медицинскими работниками места отбывания административного ареста.

ФИО3 в период содержания в спецприемнике УМВД России по г. Сыктывкару неоднократно обращался с различными симптомами за медицинской помощью как к фельдшеру спецприемника, так и вызывалась скорая медицинская помощь. Вся необходимая медицинская помощь оказывалась на месте, в госпитализации истец не нуждался.

Приведенные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей административных ответчиков, письменными возражениями, справкой УМВД по г.Сыктывкару, журналом медицинских осмотров, содержащихся в специальном приемнике и журналами вызова скорой медицинской помощи специального приемника УМВД России по г. Сыктывкару за указанные в административном иске периоды.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии пунктом 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №З-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность содержать, охранять, конвоировать лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста.

Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».

Согласно статье 3 названного Федерального закона местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Отбывание административного ареста осуществляется на основании постановления судьи об административном аресте. Отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту (статья 2 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ).

Лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) (статья 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ).

Согласно пункту 47.3 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10 февраля 2014 года №83 (далее - Правила №83), помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды.

Документом, предусматривающим оборудование санузла в камерах СП в зданиях органов внутренних дел, является Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), введенная в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года, одобренная письмом Минстроя России от 16 мая 1995 года.

Согласно пункту 17.16 данной Инструкции, унитазы в камерах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО4 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Согласно п. 4 Правил №83 администрация и сотрудники места отбывания административного ареста осуществляют контроль и надзор за лицами, подвергнутыми административному аресту, путем видеонаблюдения за их поведением, в том числе с использованием аудиовизульных, электронных и иных технических средств контроля и надзора

Пунктом 45 Правил №83 установлено, что лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с пунктом 124 Правил с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.

При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником.

Порядок медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, специальных приемниках органов внутренних дел регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 года №1115/475 (далее - Инструкция).

Медицинские работники специальных приемников органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь содержащимся в специальном приемнике лицам и контроль за выполнением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В случае отсутствия медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел.

В течение первых суток пребывания гражданина в специальном приемнике проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой.

В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в специальный приемник вновь прибывших лиц, дежурный, а при отсутствии штатного дежурного - помощник дежурного по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья.

При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел обязан немедленно вызвать медицинского работника либо бригаду скорой медицинской помощи.

О результатах опроса, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в специальном приемнике, который хранится в медицинской части, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о при-знании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Оснований не доверять представленным ответчиками доказательствам у суда не имеется.

Доводы административного иска признаются судом несостоятельными, так как опровергаются представленными ответчиком доказательствами.

Нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его содержания в специальном приемнике не нашло какого-либо подтверждения в ходе разбирательства по делу.

Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с отбыванием административного ареста, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с содержанием под стражей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств того, что он содержался в заявленные периоды в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к МВД по Республике Коми, МВД России, УМВД России по г.Сыктывкару о взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Мосунова