РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года <адрес>
Новоалександровский районный суд ФИО1 края в составе:
председательствующего судьи Заздравных В.А.,
при секретаре ФИО1,
с участием:
представителя административного истца – помощника ФИО1 <адрес> ФИО1 края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале ФИО1 районного суда ФИО1 края административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 <адрес> ФИО1 края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 края обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой ФИО1 <адрес> проведен анализ исполнения законодательства о соблюдении безопасности дорожного движения.
В ходе проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены факты размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - страницах с адресом:
https://stavropol.prawal-4you.com/nazemnyj-transport/prava-kategorii-b/.biz/,
https://nizhnij-tagil.prava-kupit-online.ru/,
где размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц услуги по приобретению водительского удостоверения.
Данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределенного круга лиц.
Истец считает, что беспрепятственный доступ к указанным интернет сайтам и сведения на них размещенные побуждают неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства. Полагает, что в целях ограничения доступа к страницам данных сайтов необходимо внести сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ. В ходе осмотра официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций установлено, что интернет-страницы с адресами: https://stavropol.prawal-4you.com/nazemnyj- transport/prava-kaiegorii-b/ и stavropol.prawal-4you.com/nazemnyj-transport/prava- kategorii-b/, http://nizhnij-tagil.prava-kupit-online.ru/ и http://nizhnij-tagil.prava-kupit- online.ru не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателем страниц, сайтов в сети «Интернет».
Поскольку согласно сведениям, имеющимся на сайте https://stavropol.prawal-4you.com/nazemnyj-transport/prava-kategorii-b/.biz/,https://nizhnij-tagil.prava-kupit-online.ru/ имеют IP адреса: 172.67.185.141, 104.21.35.142, соответственно, местонахождение данных IP-адресов установить не представилось возможным, в связи с чем привлечь лиц, осуществивших распространение услуг по приобретению водительского удостоверения. Однако, установить администраторов данных доменных имен, следовательно лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в целях устранения нарушений федерального законодательства, не представляется возможным. Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принимать решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Административный истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов сети "Интернет" с URL-адресами: https://stavropol.prawal-4you.com/nazemnyj-transport/prava-kategorii-b/.biz/, https://nizhnij-tagil.prava-kupit-online.ru/ информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца помощник ФИО1 <адрес> ФИО1, настаивала на удовлетворении заявленных ФИО1 требований, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям изложенным в административном иске.
В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-<адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ ФИО1 вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано ФИО1 только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентировано главой 27.1 КАС РФ.
С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться ФИО1 (ст. 265.1 КАС РФ).
Суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.
Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.
В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.
В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениями части 2 статьи 25 Федерального закона N 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.
К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии показаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 196-ФЗ).
В части 4 статьи 25 Федерального закона N 196-ФЗ, отражено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; истечение срока действия водительского удостоверения; лишение права на управление транспортными средствами.
Согласно положениям ст. 29 Федерального закона N 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.
Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.
Согласно письму Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N АК-2131/06 "Об особенностях реализации при������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????G�?????????J?ъ?J?????????????????J?ъ?J????�
Пунктом 18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами), определено, что для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется, в том числе, документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Как следует из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
, https://nizhnij-tagil.prava-kupit-online.ru/ размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц о возможности получения водительского удостоверения без сдачи экзаменов.
Судом установлено, что интернет-страницы https://stavropol.prawal-4you.com/nazemnyj-transport/prava-kategorii-b/.biz/, https://nizhnij-tagil.prava-kupit-online.ru/ находятся в свободном доступе и информация, указанная на данной странице может явиться одним из способов приобретения гражданами, в том числе и несовершеннолетними, поддельных документов.
В силу Федерального закона N 149-ФЗ данная информация должна быть запрещена к распространению, а доступ к сайтам на которых размещена указанная информация, должен быть закрыт.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основанием для включения в реестр является как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка по вопросу размещения в сети интернет информации о способах подделки удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, в ходе которой выявлены сайты https://stavropol.prawal-4you.com/nazemnyj-transport/prava-kategorii-b/.biz/, https://nizhnij-tagil.prava-kupit-online.ru/ на котором имеется информация о возможности приобретения водительского удостоверения без сдачи экзаменов и обучения. Вход на данный сайт свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля. На момент проведения прокурорской проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.
Анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы, в целях ограничения доступа к странице сайтов с URL-адресами: https://stavropol.prawal-4you.com/nazemnyj-transport/prava-kategorii-b/.biz/, https://nizhnij-tagil.prava-kupit-online.ru/ содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ.
Согласно подп. "в" п. 4. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации, принято уполномоченными органами или судом.
В соответствии с ч. 11 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".
Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;
б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 Правил (информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений, о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства) в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;
в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет".
Поскольку информация, размещенная на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.
Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями статей 39, 265.1 КАС РФ ФИО1 вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена указанная выше информация, во избежание последующих негативных последствий, следует ограничить. Учитывая положения ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, необходимо решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной обратить немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 182 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 <адрес> ФИО1 края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресами:
https://stavropol.prawal-4you.com/nazemnyj-transport/prava-kategorii-b/.biz/,
https://nizhnij-tagil.prava-kupit-online.ru/
незаконной и запрещенной распространению на территории Российской Федерации.
Решение является основанием для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Копию решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, для включения указанных интернет-страниц в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам ФИО1 краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья В.А. Заздравных