Дело №2а-868/2025

УИД 23RS0053-01-2025-001015-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 23 июля 2025 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушений об отходах производства и потребления (в порядке статьи 39 КАС РФ),

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушений об отходах производства и потребления, в котором просит признать бездействие администрации Парковского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища и возложить на администрацию Парковского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения законодательства путем направления в администрацию Тихорецкого района заявки на включение мест накопления отходов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: № в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в деятельности администрации Еремизино-Борисовкого сельского поселения Тихорецкого района, по результатам которых выявлены факты несоблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории сельских мест захоронения (кладбищах), расположенных в границах Парковского сельского поселения на земельных участках с кадастровыми номерами: № администрацией поселения организованы места накопления отходов. Вместе с тем, указанные места в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов <адрес> не включены, что подтверждается информацией администрации поселения от 20.03.2025, № 637.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. уточнила исковые требования, просила поддержала заявленные административные требования, просила исключить из заявленных административных исковых требований пункт первый о признании незаконным бездействия администрации, настаивала на удовлетворении требований о возложении на администрацию Парковского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения законодательства путем направления в администрацию Тихорецкого района заявки на включение мест накопления отходов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: № в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района. Также просила освободить администрацию от исполнения решения, в связи с добровольным выполнением требований административного иска в ходе рассмотрения настоящего дела.

Представитель административного ответчика – глава администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Предоставил суду заявление, в котором просил признать исковые требования Тихорецкой межрайонной прокуратуры к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района по делу № 2а-868/2025 исполненными, а также не признавать бездействие администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Тихорецкий район в судебное заседание не явился, о слушании дела был надлежаще и своевременно извещен, о слушании дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, отзыв на административный иск не предоставил.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.11 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу пункта 3,4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 20.03.2025 на территории сельских мест захоронения (кладбищах), расположенных в границах Парковского сельского поселения на земельных участках с кадастровыми номерами: 23:32:0403003:7637, 23:32:0403008:146 администрацией поселения организованы места накопления отходов.

Вместе с тем, указанные места в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района на дату предъявления настоящего административного искового заявления в суд не включены, что подтверждается информацией администрации поселения от 20.03.2025, № 637.

С учетом изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Однако администрация Парковского сельского поселения Тихорецкого района до рассмотрения дела судом добровольно исполнила административные исковые требования, в связи с чем, её надлежит освободить от исполнения решения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Удовлетворить уточненные административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Обязать администрацию Парковского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства путем направления в администрацию Тихорецкого района заявки на включение мест накопления отходов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: № в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района.

Освободить администрацию Парковского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) от исполнения обязанности устранить нарушения законодательства путем направления в администрацию Тихорецкого района заявки на включение мест накопления отходов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: № в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района, в связи с добровольным выполнением требований административного иска в ходе рассмотрения настоящего дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш