Дело № 2а-6171/2022

УИД 39RS0002-01-2022-005774-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г.Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Безлюцки Валентины к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения № 866/2019/39 от 13 июля 2022 года об аннулировании вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд административным иском к УМВД России по Калининградской области, указав, что является гражданкой Германии. 13 июля 2022 года УМВД России по Калининградской области принято решение об аннулировании ей вида на жительство, выданного иностранному гражданину серии №. С таким решением не согласна, с основаниями его принятия ознакомлена не была, действий, которые могут быть положены в его основу, не совершала. Была привлечена к административной ответственности 15 июня 2022 года за неисполнение обязанности по уведомлению в период с 19 декабря 2021 года по 19 декабря 2021 года. Просит признать незаконным решение от 13 июля 2022 года УМВД России по Калининградской области № 866/2019/39 об аннулировании вида на жительство серии №, выданного гражданке Германии ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель УМВД России по Калининградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Ссылалась на доводы письменных возражений, из содержания которых следует, что 20 сентября 2019 года в отношении ФИО1 было принято решение о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в РФ. С принятым решением ФИО1 была ознакомлена 19 октября 2019 года, ей были разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством, включая обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в РФ. В ходе проверки было установлено, что обязанность по ежегодной подаче уведомления о подтверждении своего проживания в РФ не исполнена ФИО1 за период 2020 – 2022 г.г., что является основанием для аннулирования вида на жительство иностранного гражданина.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку в соответствии с требованиями КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 ст. 62 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1, < Дата > года рождения, родилась в < адрес >.

В настоящее время ФИО1 имеет гражданство < адрес >, на основании Закона «О гражданстве Федеративной Республики Германия» по восстановлению с семьей. Ранее ФИО1 являлась гражданкой Республики Казахстан по рождению, гражданство утрачено в 2001 году.

15 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В своем заявлении ФИО1 указала, что она имеет национальность – немка, в браке не состоит, ее отец ИАВ умер < Дата >, мать БОВ и сестра ИКА являются гражданами ФРГ, проживают в ФРГ, < адрес >.

20 сентября 2019 года УМВД России по Калининградской области принято решение № 866/2019/39 о выдаче ФИО1 вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации сроком с 30 сентября 2019 года по 30 сентября 2024 года.

С принятым решением ФИО1 была ознакомлена 19 октября 2019 года лично, под подпись, при этом была оформлена расписка в соответствии с которой ей разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В том числе ФИО1 была ознакомлена с основаниями аннулирования вида на жительство, предусмотренными ст. 9 ФЗ от 25 июля 202 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в частности о том, что она обязана ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган МВД России.

22 октября 2019 года ФИО1 была зарегистрирована по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Судом установлено, что 15 июня 2022 года в ходе проведенной проверки сотрудниками УМВД России по Калининградской области было выявлено, что обязанность по ежегодной подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации не была исполнена ФИО1 за период 2020-2022 г.г., доказательств обратного суду не представлено.

15 июня 2022 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по факту неисполнения обязанности ежегодного уведомления территориального органа МВД о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за прожитый год со дня получения вида на жительство в установленный законом срок в период с 19 октября 2021 года по 19 декабря 2021 года. Вину в совершении правонарушения ФИО1 признала, о чем указала в протоколе.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 15 июня 2022 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП ПФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

13 июля 2022 года начальником УМВД России по Калининградской области ФИО4 было принято решение № 866/2019/39 об аннулировании гражданке ФРГ ФИО1 ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации.

Частью 6 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (абзац 2 пункта 11).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги содержится в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации", утвержденном Приказом МВД России от 11.06.2020 N 417 (ред. от 02.11.2021).

В соответствии с п. 59.5 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги Непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в 2020 году и 2021 году, то есть в течение двух календарных лет после получения вида на жительство, не уведомляла территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

На наличие уважительных причин для подачи уведомления в более поздний срок ФИО1 не ссылалась.

Довод представителя истца о том, что ей не было известно об обязанности по ежегодному уведомлению территориального органа МВД о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, опровергается материалами дела, в том числе распиской с подписью ФИО1 о получении вида на жительство от 19 октября 2019 года, где ей была разъяснена соответствующая обязанность, а также последствия по ее несоблюдению, копия расписки ей был вручена.

Учитывая изложенные обстоятельства административного дела, приведенные нормы материального права, оснований для удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании незаконным решения УМВД России по Калининградской области № 866/2019/39 от 13 июля 2022 года, не имеется.

Незаконных действий (бездействия) УМВД России по Калининградской области при аннулировании вида на жительство на территории Российской Федерации в отношении гражданки ФРГ ФИО1, не установлено. Решение УМВД России по Калининградской области принято в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка его принятия, предусмотренного действующим на момент вынесения оспариваемого решения законодательством.

При этом суд учитывает, что оспариваемое решение не может расцениваться как вмешательство в личную жизнь административного истца, поскольку ее близкие родственники проживают на территории иностранного государства, намерение в будущем вступить в брак с гражданином Российской Федерации не освобождает ее от обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации, а также от ответственности за его неисполнение.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Принимая во внимание изложенное, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения № 866/2019/39 от 13 июля 2022 года об аннулировании вида на жительство, - отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 ноября 2022 года.

Судья Е.В.Герасимова