№
Дело № 2а-278/2023 02 марта 2023 года
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Сивяковой Ю.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сетях, запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ :
Сланцевский городской прокурор, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, с требованием:
- признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет и размещенную на странице №-сайта «В Контакте» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;
- внести адрес Интернет-сайта на странице с URL-адресом № в единую систему «Единый доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В административном исковом заявлении прокурор указал, что Сланцевской городской прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, проведен мониторинг сети «Интернет».
В рамках проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», установлено, что в социальной сети «В Контакте» выявлена страница сайта с электронным адресом с URL-№ содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», поскольку она содержит видеофайлы о способах изготовления взрывчатых веществ, пропагандирует, обосновывает и оправдывает терроризм и экстремизм.
Пользователям доступ к использованию. Сайта «В Контакте» и его функционала предоставляется на условиях, являющихся предметом Правил пользования сайтом.
В соответствии с п. 7.4. Лицензионного соглашения, размещенного по адресу №, лицензиату, под которым понимается физическое лицо, обладающее право- и дееспособностью для заключения лицензионного соглашения, являющееся участником Социальной сети, которому в соответствии с лицензионным соглашением предоставляется право использовать Социальную сеть на условиях лицензионного соглашения, запрещается осуществлять. пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду войны, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, распространять иную информацию, запрещенную к распространению применимым законодательством; размещать в Социальной сети информацию, которая нарушает права несовершеннолетних лиц;
В соответствии с п. 5.13.1. Правил пользования сайта, размещенных по
адресу №, Пользователь вправе создавать группы, для целей информирования других Пользователей о каких-либо событиях, мероприятиях, организациях, как коммерческих, так и некоммерческих, их создании и деятельности, иных интересующих Пользователей материалах и/или/либо возможного обсуждения их с другими Пользователями (в том числе путем создания фан-клубов, обмена мнениями, отзывами и так далее). В процессе информирования и обсуждения в Сообществах Объектов обсуждений Пользователи обязаны соблюдать действующее российское и международное законодательство, а также размещать только такую информацию, которая соответствует настоящим Правилам, а также признанным этическим нормам и принципам морали, в том числе относящимся к таковым по мнению Администрации Сайта.
В соответствии с п. 5.3. Правил пользования сайта при регистрации на Сайте пользователь обязан предоставить Администрации Сайта необходимую достоверную и актуальную информацию для формирования персональной страницы Пользователя, включая, уникальные для каждого пользователя логин и пароль доступа к Сайту, а также фамилию и имя.
Таким образом, идентифицировать лицо, разместившее в сообществе информацию, распространение которой в Российской Федерации' запрещено для признания административным ответчиком и соблюдения досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не представляется, возможным.
Указанный Интернет - ресурс предоставляет возможность свободного и
безвозмездного доступа к вышеуказанным файлам неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, включая несовершеннолетних, а также в свободном доступе скачать данные видеофайлы. Данный Интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, Позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора №
Предоставление возможности ознакомления неограниченного круга лиц со сведениями, пропагандирующими такие противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, являющимися элементами экстремистской деятельности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением такой информации, в том числе среди несовершеннолетних.
Как подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником Сланцевского городского прокурора ФИО1, при проверке и поиске Интернет-ресурсов с использованием программы браузера «Яндекс Браузер» после введения ключевых слов ресурсов «изготовить взрывчатое вещество в домашних условиях» отобразился список сайтов, среди которых страница № позволяет бесплатно и в свободном доступе скачать и просматривать размещенную в сети Интернет на указном сайте информацию, которая содержит алгоритм действий и способы изготовления зажигательных смесей, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств в домашних условиях из подручных средств. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации побуждающей общество на противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов, фактически способствует (совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ограничений на передачу, копирование и распространение нет.
При этом, указанный адрес не внесён в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», сведений о вступившем в законную силу решении суда. о признании информации, содержащейся на странице Интернет-сайт запрещенной, не имеется.
На основании изложенного, выступая в интересах неопределенного круга лиц, в защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, руководствуясь ст. 39 КАС РФ прокурор просит: признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет и размещенную на страницах признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет и размещенную на странице URL-адресом № Интернет-сайта «В Контакте» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;
Внести адрес Интернет-сайта на странице с URL-адресом № в единую систему «Единый доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Административное дело по правилам главы 33 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу возражений относительно предъявленных требований в установленные судом сроки, согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ, не представил (л.д.18).
Изучив материалы административного дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта в сети «Интернет» - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Основанием для включения в Реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом установлено, что помощником Сланцевского городского прокурора ФИО1, при проверке и поиске Интернет-ресурсов с использованием программы браузера «Яндекс Браузер» после введения ключевых слов ресурсов «изготовить взрывчатое вещество в домашних условиях» отобразился список сайтов, среди которых страница № позволяет бесплатно и в свободном доступе скачать и просматривать размещенную в сети Интернет на указном сайте информацию, которая содержит алгоритм действий и способы изготовления зажигательных смесей, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств в домашних условиях из подручных средств. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации побуждающей общество на противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов, фактически способствует (совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ограничений на передачу, копирование и распространение нет (акт осмотра интернет-сайтов от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 13-14).
При этом Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» прямо относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера (пункт 7 части 2 статьи 5), определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2), пропагандирующую либо демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения (пункт 4.1 части 2 статьи 5) и понимает под оборотом информационной продукции действия в том числе, распространение посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», (пункт 12 статьи 2).
Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения среди несовершеннолетних означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
По делам о признании такой информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на соответствующем сайте в сети «Интернет», запрещенной для распространения среди детей информации порнографического характера, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ): информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на странице с URL-адресом № Интернет-сайта «В Контакте» содержатся сведения, запрещенные для распространения среди детей, то есть, размещена информация порнографического характера, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В Едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствуют сведения об адресах данных сайтов, на которых размещена указанная информация.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - Правила ведения ЕАИС).
В соответствии с пунктами 2, 3 Правил ведения ЕАИС, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
Интернет – ресурс № Интернет-сайта «В Контакте», предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанным страницам неограниченного круга лиц, не требуют предварительной регистрации и пароля, ограничений на передачу, копирование и распространение нет. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь, включая несовершеннолетних, а также бесплатно и в свободном доступе скачать и просматривать информацию.
В силу подпункта «б» пункта 5 Правил ведения ЕАИС, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 9 Правил ведения ЕАИС, решение суда должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети «Интернет», на которой (которых) размещена запрещенная информация.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
В силу п. 5.1.7 указанного Положения, Роскомнадзор осуществляет ряд полномочий, в том числе создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Учитывая приведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, принимая во внимание, что информация, размещенная на сайте с электронным URL-адресом: № имеет экстремистский характер, ввиду чего способна причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, нарушает конституционные права граждан, наносит урон формированию правового сознания граждан, в том числе – несовершеннолетних, суд считает, что данная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и должна быть признана таковой в силу закона.
Обстоятельств, предусмотренных ч.6 ст. 265.3 КАС РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации запрещенной к распространению, а именно: информации, содержащейся в информационно - коммуникационной сети Интернет и размещенной на странице URL-адресом № - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.5, 175-180, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сетях, запрещенной к распространению - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет и размещенную на странице URL-адресом № Интернет-сайта «В Контакте»- информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено к распространению на территории Российской Федерации.
Данное решение суда является основанием для включения данной информации, размещенной в сети «Интернет» «В Контакте» с URL-адресом № в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий судья Ю.А.Сивякова