Дело №

88RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Я.Ю.,

при помощнике судьи Боргояковой А.Е.,

с участием прокурора <адрес> Юрина В.В.,

с участием ФИО1,

с участием представителя КГКУ «УСЗН» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания, назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождкения обратился с исковым заявлением к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания, назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка. В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании населения, было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Мать несовершеннолетнего ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> (Якутия), но фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания, осуществляет трудовую деятельность в МБУ ДО «<адрес> детская школа искусств», то есть на момент рождения третьего ребенка ФИО3 семья постоянно проживала на территории <адрес>. Однако, в назначении данной выплаты ФИО1 было отказано ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих постоянную регистрацию на территории <адрес>. Полагает данный отказ незаконным, в исковых требованиях просит установить факт постоянного проживания на территории <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на КГКУ «Управление социальной защиты населения» с ДД.ММ.ГГГГ назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка ФИО3, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор <адрес> Юрин В.В. указанные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при обращении в орган социальной защиты ФИО1 не было представлено документов, свидетельствующих о постоянном проживании на территории <адрес>, что не соответствует действующему законодательству, в связи с чем, в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО3- ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что в <адрес> прибыла с мужем по приглашению управления культуры администрации <адрес> в 2019 году, с указанного периода постоянно проживает на территории <адрес> с семьей, работает в МБОУ <адрес> детская школа искусств», имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> до 2024 года.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 38, часть 1 статьи 39).

Приведенным положениям Конституции РФ корреспондируют предписания Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), которая, опираясь на принцип приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни, обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу (преамбула, пункт 2 статьи 3), признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и в случае необходимости оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, направленная в том числе на повышение уровня рождаемости (за счет рождения в семьях второго и последующих детей), предполагает, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от 15.12.2011г. №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в том числе пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж" и "ж.1" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Положения Федерального закона №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", предусматривают возможность принятия органами государственной власти субъектов РФ законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми (ст.2 данного Закона)

В целях реализации демографической политики РФ пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ рекомендовано установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Указанная мера социальной поддержки на территории <адрес> установлена государственной программой "Развитие системы социальной поддержки граждан", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Программа).

В соответствии с пунктом 3.10.1 Программы право на получение ежемесячной выплаты возникает при рождении третьего и (или) последующего ребенка (детей) в случае, если третий и (или) последующий (родной, усыновленный) ребенок рожден, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином РФ, регистрация рождения ребенка осуществлена в органе записей актов гражданского состояния, образованном на территории <адрес>, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную по соответствующей группе территорий <адрес> за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Ежемесячная выплата назначается и выплачивается в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной по соответствующей группе территорий <адрес> за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (п.3.10.2 Постановления).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей - ФИО4, 12.12.2011года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копия свидетельств о рождении.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении мер социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Протоколом КГКУ «Управление социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении мер социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, в связи с отсутствием права на предоставление услуги, а именно наличие регистрации на территории <адрес> по месту пребывания, а не по месту жительства.

Согласно паспорту ФИО1, она имеет регистрацию по адресу: <адрес> (Якутия) <адрес>, ул. Г. Кычкина, <адрес>.

Свидетельством ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> мкр. Таежный <адрес>.

Из представленного свидетельства, выданного ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> мкр. Таежный <адрес>.

Согласно справок о доходах и суммах налога физического лица за 2021г., за 2022 г. ФИО1 и ФИО6 следует, что они трудоустроены в МБУ ДО «ЭРДШИ» ЭМР.

Из ответа Управления Министерства труда и социального развития РС (Якутия) в Мегино-Кангаласском улусе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 зарегистрированная по адресу: <адрес> (Якутия) <адрес> ул.Г.Кычкина, <адрес>, действительно состояла как получатель единого ежемесячного пособия от 0 до 16 лет на детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которое выплачивалось по ДД.ММ.ГГГГ, приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ Сняты с учета с 21.02.2022г. На сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. социальные выплаты не назначались и не выплачивались.

Совокупность исследованных доказательств по делу, которые суд находит относимыми, допустимыми и достоверными, позволяет суду прийти к выводу о том, что на момент рождения третьего ребенка ФИО3,28.12.2021г. его мать ФИО1 постоянно проживала на территории <адрес> в <адрес>, что в свою очередь свидетельствует о наличии у ФИО1 права на назначение ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей в соответствии с п.3.10 постановления <адрес> №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан»

Кроме того, Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 606, регулирующий отношения в сфере социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка и последующих детей, является актом прямого действия и подлежит применению с учетом установленным в нем положений.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания, назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, подлежат удовлетворению, с возложением обязанности на ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ ( даты рождения ребенка) и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания, назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на КГКУ «Управление социальной защиты населения» обязанность назначить с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка ФИО3

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Я.Ю. Попова