61RS0011-01-2023-002293-51

дело №2а-1866/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 г. ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к начальнику Тацинского РОСП ФИО1, судебному приставу- исполнителю Тацинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО3 Е.И., Главному Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо г,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.И., ссылаясь на то, что в Тацинский РОСП 19.06.2023г. через портал Госуслуги направлено заявление о предоставлении информации о результате запросов в ГИБДД и ПФР по исполнительному производству №-ИП в отношении должника г 10.07.2023 г., в ответ было получено уведомление судебного пристава-исполнителя, не содержащее запрашиваемой информации. В связи с не предоставлением запрошенной информации, административный истец обратился к начальнику Тацинского РОСП с жалобой, которая была получена адресатом 20.07.2023 г. Ответ на жалобу не предоставлен. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.И., выразившееся в не предоставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате запросов в ГИБДД и ПФР по исполнительному производству №-ИП; признать незаконным бездействие начальника Тацинского РОСП ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, а также в не рассмотрении жалобы; обязать исполнить требование поданного заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате запросов в ГИБДД и ПФР по исполнительному производству №-ИП.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие административного истца ООО «ГНК-Инвест», административных ответчиков – судебного пристава и начальника Тацинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованного лица г, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как следует из материалов дела, 14.04.2023 судебным приставом-исполнителем Тацинского районного отделения ГУФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Белокалитвинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с г в пользу ООО «ГНК-Инвест» в размере 63305,43 рублей.

В рамках данного исполнительного производства в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, операторам связи, ГИБДД, ФНС России, ПФР, Росреестр.

19.06.2023 директор ООО «ГНК-Инвест» ФИО2 посредством портала Госуслуги обратилась в Тацинское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области с ходатайством, в котором просила предоставить информацию о результате запроса в ГИБДД для установления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, а также информацию о результате запроса в УПФР для установления места получения должником дохода.

06.07.2023 года судебным приставом-исполнителем Тацинского РОСП ФИО4 в адрес взыскателя направлено уведомление о результатах рассмотрения ходатайства, в котором было указано, что обновлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, банки и иные кредитные организации, направлены соответствующие запросы в рамках электронного документооборота.

При этом, порядок рассмотрения должностными лицами службы судебных приставов заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен положениями статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ч.ч. 5, 5.1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ФССП России 11 апреля 2014 года за № 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Рекомендации).

Согласно п. 2.1 Рекомендаций заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X".

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В соответствии с п. 4.1 Рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Судом установлено, что 19.06.2023 директор ООО «ГНК-Инвест» ФИО2 посредством портала Госуслуги обратилась в Тацинское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области с ходатайством, в котором просила предоставить информацию о результате запроса в ГИБДД для установления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, а также информацию о результате запроса в УПФР для установления места получения должником дохода.

Между тем, как следует из уведомления Тацинского РОСП о результатах рассмотрения ходатайства, мотивированный ответ, содержащий в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) отсутствует, в нем лишь указано на то, что в рамках исполнительного производства обновлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, банки и иные кредитные организации, направлены соответствующие запросы в рамках электронного документооборота.

Доказательств того, что в адрес ООО «ГНК-Инвест» направлен мотивированный ответ, содержащий информацию о результатах рассмотрения ходатайства, Тацинским РОСП ГУФССП России по Ростовской области не представлено.

Рассматривая доводы административного истца о не предоставлении ему ответа на жалобу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, на его действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

В силу ч. 1 ст. 126 "Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 указанного закона). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6 ст. 127).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.07.2023 ООО «ГНК-Инвест» в адрес Тацинского РОСП ГУ ФССП по Ростовской области направлена жалоба на действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов, в которой заявитель просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тацинского РОСП ГУФССП России по ростовской области ФИО3 Е.И., предоставившей ответ на поданное заявление и предоставить информацию о результате запросов в ГИБДД и ПФР по исполнительному производству №-ИП (л.д.11).

Вышеуказанная жалоба получена Тацинским РОСП 20.07.2023 г.

Информации о направлении ответа на поданную жалобу ООО «ГНК-Инвест» Тацинским районным отделением службы судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области не предоставлено, также данной информации не содержат материалы дела и исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами органа принудительного исполнения были нарушены требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», регламентирующие порядок рассмотрения заявлений и жалоб в порядке подчиненности, поступивших от взыскателя ООО «ГНК-Инвест».

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Указанное бездействие, не только являлось нарушением требований действующего законодательства, но и, исходя из фактических обстоятельств дела, нарушило права и законные интересы ООО «ГНК-Инвест», как взыскателя в рамках возбужденного исполнительного производства, поскольку не уведомление взыскателя о ходе исполнительного производства лишает его права на получение достоверной и актуальной информации о ходе исполнительного производства.

Поскольку предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ООО «ГНК-Инвест» в рассматриваемом случае установлена, суд полагает, что имеются правовые основания для признания оспариваемого бездействия должностных лиц незаконным.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права административного истца на должностных лиц Тацинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области следует возложить обязанность направить в адрес взыскателя мотивированный ответ, содержащий информацию о рассмотрении ходатайства и информацию о рассмотрении жалобы на действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Тацинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, в части отсутствия контроля над соблюдением судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», выразившееся в не предоставлении в адрес заявителя мотивированного ответа, содержащего информацию о рассмотрении ходатайства, а также в не рассмотрении жалобы в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать должностных лиц Тацинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области направить в адрес взыскателя мотивированный ответ, содержащий информацию о рассмотрении ходатайства и информацию о рассмотрении жалобы на действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2023 года.

Судья Е.С. Туголукова