УИД 77 RS0027-02-2023-019961-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Розиной К.А.,
при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0640/2025 по административному иску ФИО1 к ФГКУ Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа о лишении ученой степени незаконным, устранении допущенного нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа № 2069/нк от 03.11.2023 о лишении ученой степени незаконным, восстановлении его нарушенных прав.
Требования мотивированы тем, что 22.05.2012 диссертационным советом Тихоокеанского государственного университета принято решение о присуждении ему ученой степени кандидата социологических наук. Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 2069/нк от 03.11.2023 он лишен ученой степени. Полагает, что законные основания для лишении его ученой степени доктора экономических наук отсутствовали, кроме того, нарушена процедура рассмотрения заявления о лишении ученой степени, в частности нарушен срок рассмотрения заявления о лишении ученой степени, порядок принятия заявления, а также не дана оценка выявленным фактам текстовых совпадений.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности фио, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные возражения по административному иску.
Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав явившихся сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что 22.05.2012 ФИО1 защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора кандидата социологических наук в диссертационном совете Д 212.294.04, действовавшего при Тихоокеанском университете.
24.05.2022 в Минобрнауки России поступили заявления ФИО2, фио о лишении ФИО1 ученой степени кандидата социологических наук.
Основанием для подачи заявления о лишении истца ученой степени явилось наличие в диссертации административного истца, по мнению заявителей, заимствований из работ других авторов, что является нарушением требований, установленных разделом II Положения о присуждении ученых степеней.
В целях установления контактных данных административного истца Министерством науки и образования был направлен запрос от 14.11.2022 № МН-3/11989 в ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет», которое письмом от 09.12.2022 сообщило следующие контактные данные ФИО1: адрес; адрес электронной почты: lazoobirin@mail.ru.
На указанный почтовый адрес, а также на адрес электронной почты ФИО1 письмом от 22.12.2022 № МН-3/13942 было направлено извещение о поступлении в Министерство заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидата социологических наук.
Копия заявления о лишении была направлена письмом от 07.11.2022 № MH-3/11681 в диссертационный совет Д 24.2.338.01, созданный на базе ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. фио» для рассмотрения в установленном порядке.
Согласно пункту 69 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного приказом Минобрнауки России от 10.11.2017 № 1093, заседание диссертационного совета по вопросу лишения лица ученой степени проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени.
В свою очередь, 20.01.2023 в присутствии в удаленном интерактивном формате административного истца и в отсутствие заявителей состоялось заседание диссертационного совета Д 24.2.338.01 по рассмотрению заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидата социологических наук.
По результатам рассмотрения диссертационным советом Д 24.2.338.01 принято решение о лишении ФИО1 ученой степени кандидата социологических наук.
В соответствии с пунктом 72 Положения о присуждении ученых степеней на заседание заявление о лишении и все прилагаемые к нему документы и материалы из диссертационного совета переданы в совет Высшей аттестационной комиссии при ФИО4 России для рассмотрения и подготовки заключения по указанному заявлению .
Экспертный совет рассмотрел заявление о лишении ученой степени и материалы, поступившие из диссертационного совета Д 24.2.338.01, и принял заключение от 19.04.2023 о приглашении на заседание, запланированное на 17.05.2023, ФИО1 и представителя заявителей, о чем ФИО1 был уведомлен письмом Минобрнауки России от 20.04.2023 № MH-3/3847.
На заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются заявитель, лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и представитель диссертационного совета, принявшего решение о присуждении ученой степени (за исключением случаев, когда деятельность такого диссертационного совета прекращена).
04.05.2023 от ФИО1 поступило заявление с просьбой об участии в заседании экспертного совета в удаленном интерактивном режиме.
Экспертный совет, рассмотрев заявление о лишении ФИО1 ученой степени кандидата социологических наук, а также материалы, поступившие из диссертационного совета Д 24.2.338.01, в присутствии в удаленном интерактивном формате административного истца и в отсутствие представителя заявителей, принял заключение от 17.05.2023 поддержать заявление о лишении ученой степени.
В соответствии с пунктом 75 Положения о присуждении ученых степеней ФИО1 письмом Минобрнауки России от 03.07.2023 № МН-3/6190 был приглашен на заседание президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, назначенное на 14.07.2023 в 11:00.
Рассмотрев материалы по заявлению о лишении ученой степени, в отсутствии ФИО1 президиум Комиссии принял рекомендацию от 29.09.2023 года признать обоснованным заявление о лишении ФИО1 ученой степени кандидата социологических наук.
В соответствии с п. 76 Положения о присуждении ученых степеней и на основании указанной рекомендации был издан приказ Минобрнауки России от 03.11.2023 №2069/нк.
В соответствии с п. 77 Положения о присуждении ученых степеней приказ Минобрнауки России от 03.11.2023 №2069/нк был размещен на сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Копия приказа направлена административному истцу письмом от 20.11.2023 года №МН-3/10289.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Указанная номенклатура является обязательной для всех ученых степеней, присуждаемых в рамках государственной системы научной аттестации.
В целях обеспечения системы государственной научной аттестации Правительством Российской Федерации на основании статей 4 и 6.1 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" создана Высшая аттестационная комиссия (далее - также ВАК), утверждено Положение о Высшей аттестационной комиссии (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. N 836, Постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 237).
Высшая аттестационная комиссия вырабатывает представляемые в Министерство рекомендации в отношении выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук, отмены решения диссертационного совета о присуждении ученой степени; рекомендации Комиссии (Президиума Комиссии) даются с учетом заключений экспертных советов, которые формируются из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры для проведения экспертизы соответствия диссертаций и аттестационных дел установленным критериям и требованиям и для подготовки заключений по вопросам присуждения ученых степеней (пункты 4, 9, 19 Положения о ВАК, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 237).
Пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности (далее - Высшая аттестационная комиссия), диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 г. N 842 утверждено Положение о присуждении ученых степеней.
Положением о присуждении ученых степеней установлено, что процедуры проверки обоснованности присуждения ученой степени возбуждаются на основании заявления о лишении ученой степени (пункты 66 - 67); заявление о лишении ученой степени направляется в Диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление (пункт 70); в случае приостановления или прекращения деятельности Диссертационного совета, на решение которого подано заявление о лишении ученой степени, указанное заявление на основании заключения Экспертного совета направляется в иной Диссертационный совет (пункт 71); по результатам рассмотрения заявления Диссертационный совет составляет заключение, которое вместе с иными материалами передается в Экспертный совет для подготовки заключения (пункт 72); заключение Экспертного совета вместе с иными материалами передается на рассмотрение Высшей аттестационной комиссии для выработки Комиссией рекомендации Министерству (пункт 74); по итогам состоявшегося заседания ВАК принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени (пункт 75); заключение Экспертного совета и рекомендация Высшей аттестационной комиссии представляются в Министерство, которое принимает решение о лишении ученой степени либо об отказе в лишении ученой степени (пункт 76).
Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в «Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2010 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2011, решения экспертных советов, а также решения Комиссии, как коллегиальных органов, наделенных властными полномочиями по присуждению ученых степеней, могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции, но учитывая, что присуждение ученой степени кандидата наук или доктора наук происходит по результатам публичной защиты диссертации, суд не вправе проверять содержательную часть такого решения, проверке подлежит только процедура его принятия.
Из совокупного толкования приведённых положений, регламентирующих порядок рассмотрения заявления о лишении ученой степени следует, что процесс рассмотрения заявления о лишении ученой степени состоит из нескольких этапов, которые должны быть проведены в строгом соответствии с Положением о присуждении ученых степеней, при этом, нарушение процедуры проведения одного из этапов свидетельствует о незаконности процедуры в целом.
В соответствии с п. 66 Положения о присуждении ученых степеней заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.
Согласно пп.з п. 68 Положения о присуждении ученых степеней Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отказывает в рассмотрении заявления о лишении ученой степени истечение срока для подачи заявления о лишении ученой степени, предусмотренного пунктом 66 настоящего Положения.
Из материалов дела и установлено судом, что 22.05.2012 ФИО1 присвоена ученая степень кандидата социологических наук.
Таким образом, на момент обращения заявителей ФИО2 и фио 24.05.2022 в Министерство образования и науки Российской Федерации с заявлением о лишении ученой степени ФИО1 десятилетний срок на обращение с таким заявлением, установленный вышеприведенными положениями, истек, что исключало возможность принятия заявления к рассмотрению по существу. Указанные сроки являются пресекательными и не подлежат восстановлению.
Довод административного ответчика о том, что заявление ФИО2 и фио было подано в Министерство науки и образования России 20.05.2022 на бумажном носителе, опровергается представленными административным истцом и административным ответчиком копиями заявления, на котором имеется входящий штамп Министерство образования и науки Российской Федерации от 24.05.2024.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что четко регламентированная процедура рассмотрения заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидата социологических наук была нарушена, в связи с чем, приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 03.11.2023 № 2069/нк о лишении ФИО1 ученой степени кандидата наук подлежит признанию незаконным, поскольку нарушена процедура рассмотрения заявления о лишении ученой степени, результатом которой является вынесении приказа о лишении таковой.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к ФГКУ Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа о лишении ученой степени незаконным, устранении допущенного нарушения - удовлетворить.
Признать приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 03.11.2023 № 2069/нк о лишении ФИО1 ученой степени кандидата социологических наук, незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 28.08.2025
Судья К.А. Розина