Дело № 2-3796/2025 УИД 74RS0017-01-2025-004900-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Максимова А.Е.,
при секретаре Лутфуллиной Л.Р.,
с участием прокурора Груздева В.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, указав, что является собственником спорного жилого помещения, при этом на регистрационном учете в принадлежащей ФИО1 квартире с ДД.ММ.ГГГГ. состоит ответчик, который ДД.ММ.ГГГГ. выехал из квартиры, забрав все свои вещи. В настоящее время ответчик в спорном жилом помещении не проживает, участия в оплате коммунальных услуг не принимает. Регистрация ответчика ограничивает истца в реализации её права владения, пользования и распоряжения жилым помещением (л.д.4-5).
В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживала совместно с ответчиком, который является гражданином Эстонии. В ДД.ММ.ГГГГ году по просьбе ФИО2 зарегистрировала его в своей квартире. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 неожиданно выехал из её квартиры в Эстонию, забрав все свои вещи. В настоящее время истец проживает одна, но в связи с регистрацией ответчика в её квартире не может оформить жилищную субсидию.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведениями о нахождении ответчика на территории России либо выезде его из России суд не располагает (л.д. 19, 23).
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1 на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан (л.д. 11) является собственником квартиры по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13-15).
Гражданин Эстонской Республики ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 23).
В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
В преамбуле Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон № 109-ФЗ) указано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Части 2 и 3 статьи 7 Закона № 109-ФЗ закрепляют обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, - встать на учет по месту пребывания.
Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения (часть 1 статьи 14 Закона № 109-ФЗ).
Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Закона № 109-ФЗ).
В силу части 2 статьи 15 Закона № 109-ФЗ регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (ч.1 ст. 16 Закона № 109-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе не представлять документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в указанном документе, находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В указанном случае орган миграционного учета самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения о содержании указанных документов, выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации) в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 2 ст. 17 Закона № 109-ФЗ).
В случае, предусмотренном частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, при получении из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций сведений о документе, подтверждающем право пользования жилым помещением (договоре социального найма, договоре найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедших государственную регистрацию договоре или ином документе, выражающих содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельстве о государственной регистрации права либо ином документе), орган миграционного учета не позднее следующего рабочего дня проставляет соответствующую отметку в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, и вносит сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в учетные документы и в государственную информационную систему миграционного учета (ч. 1.1 ст. 18 Закона № 109-ФЗ).
Согласно п.2 ч.1 ст. 19 Закона № 109-ФЗ снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Правила).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию (далее - уполномоченная организация), либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы (далее - заявление о регистрации).
Одновременно с заявлением о регистрации иностранный гражданин представляет, в том числе документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии (подпункт "б" пункта 8 Правил).
Приказом МВД России от 10 декабря 2020 года N 856 утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Административный регламент), пункт 2.1 которого предусматривает, что стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (принимающей стороной) может быть среди прочего гражданин Российской Федерации, предоставивший в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину жилое или иное помещение.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
На основании ст.ст. 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ч.1 ст. 288 ГК, ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч.2 ст.30 ЖК).
Согласно п.1 ст.292 ГК члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 31 ЖК, право пользования жилым помещением, наряду с собственником, приобретают члены его семьи, к которым относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства с собственником жилого помещения, отсутствие с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.
Из текста искового заявления, пояснений истца в ходе судебного разбирательства следует, что ФИО2 был вселен ФИО1 в спорную квартиру по его просьбе во избежание депортации. Фактически ответчик проживал в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Какого-либо соглашения относительно проживания ответчика в спорном жилом помещении сторонами не заключалось, расходы по содержанию жилья и коммунальным платежам ответчик не несет.
По ходатайству истца в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО6, которая суду показала, что ответчик сожительствовал с истцом, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 зарегистрировала ФИО2 в своей квартире по месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ году ответчик неожиданно уехал, с тех пор связи с ним нет. Истец проживает одна, вещей ответчика в её доме нет. Конфликтов между сторонами не было.
Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, её заинтересованности в исходе дела не установлено, показания свидетеля последовательны, не противоречат пояснениям истца и другим материалам дела, в частности данным адресных справок (л.д. 23-24).
Суд считает, что доказанным, что спорная квартира не является для ответчика местом его жительства, так как он не использует его для своего постоянного или преимущественного проживания, не участвует в расходах по содержанию жилого помещения. ФИО2 покинул квартиру истца и не имеет намерения вернуться. Достаточных и допустимых доказательств того, что со стороны истца или других лиц ответчику чинились препятствия в пользовании жилым помещением, суду не представлено. Иных доказательств, позволяющих прийти к выводу о том, что отсутствие ответчика в квартире истца носит вынужденный и/или временный характер, судом не добыто. Все действия ответчика свидетельствуют о том, что он добровольно, по своей инициативе покинул спорное жилье.
Родственником/членом семьи истца ответчик не является, совместное хозяйство сторонами не ведется, личных вещей ФИО2 в спорном жилом помещении не имеется. Какого-либо соглашения относительно проживания ответчика в спорной квартире сторонами не заключалось. Доказательств обратного не представлено. В совокупности доказательства, представленные истцом, подтверждают отказ ответчика от пользования спорным жилым помещением.
Регистрация ответчика нарушает права ФИО1 по свободному владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ей жилым помещением, увеличивает размер коммунальных платежей, начисляемых исходя из количества зарегистрированных в квартире лиц, не позволяет оформить соответствующие её положению меры социальной поддержки. Не проживая в жилом помещении совместно с истцом, не ведя с нею общего хозяйства, ответчик утратил право на данное жилое помещение.
При таких обстоятельствах оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется, поскольку ФИО2 членом семьи истца не является. Сам по себе факт регистрации ответчика в жилом помещении является административным актом и не порождает у него право пользования данным жилым помещением. Это означает, что ответчик утратил право пользования жилым помещением (ч. 1 ст. 35 ЖК).
На основании изложенного и учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 и о признании ответчика ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) удовлетворить.
Признать ФИО2 (паспорт гражданина Эстонской Республики №) утратившим право пользования принадлежащим ФИО3 жилым домом по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий А.Е. Максимов
Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025г.