УИД 74RS0001-01-2024-006213-55
Дело № 2-605/2025
Мотивированное решение
изготовлено 03 февраля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2025 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
судья Кадыкеева К.П.,
при секретаре Русанове О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением,
установил
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была представлена ФИО2 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве членов семьи в указанную квартиру вместе с ФИО2 были вселены ФИО1 (жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь). В квартире с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрированы ФИО1, ФИО3, квартиросъёмщик ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, добровольно выселилась. В настоящее время возникла необходимость приватизировать квартиру. Обратившись в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, истцу в заключении договора социального найма было отказано, в связи с предоставлением неполного пакета документов, необходимых для приватизации, а именно отсутствием подлинника ордера на жилое помещение.
В судебном заседании представитель истцов ФИО5 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Истцы ФИО1, ФИО3, представители ответчиков Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, администрации г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Также гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего права и обязанности.
В соответствии п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ФИО3 вселены в спорное жилое помещение на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на основании решения исполкома местного совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на период работы слесарем-сантехником в ЖКХ треста «Уралнефтегазстрой», в качестве членов семьи (л.д. 14).
Спорное жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> включена в реестр муниципального имущества <адрес> на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. (л.д. 20).
Согласно сведениям, содержащимся в ООО УК «ДомМой» в квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована истец ФИО1, а также сын ФИО3 (л.д.30).
ФИО1 и ФИО2 является матерью и отцом ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии VI-ИВ № (л.д. 10).
Также согласно свидетельству о заключении брака I-ИВ №, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО2 и ФИО1 (л.д. 11).
Согласно свидетельству о смерти IV-ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
Из письменных объяснений истца следует, что из имеется копия ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, оригинал в настоящее время утрачен.
В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) имеются сведения о правообладателе – Муниципальное образование <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются вышеперечисленными письменными доказательствами и никем не оспариваются.
В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно разъяснениям, содержавшимся в п. 7 постановления Пленума ВС СССР от 03 апреля 1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» и действовавшим до 25 апреля 1995 года под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако суд может признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано.
Поскольку ФИО1 и ФИО3 были вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в данном жилом помещении постоянно по месту жительства, проживают в этом жилом помещении по настоящее время, осуществляют все права и обязанности нанимателя в отношении этого жилого помещения, то в силу ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР суд приходит к выводу о том, что они приобрела равные с нанимателем и остальными членами его семьи права пользования спорным жилым помещением.
Установлено также, что истцы обращались в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что документы поданы лицом, не являющимся получателем муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», в том числе и в связи с утратой ордера на жилое помещение, предоставленное до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Поскольку ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением, расположенными по адресу: <адрес> наниматель указанного жилого помещения ФИО2 умер, то в силу ст. 82 ЖК РФ истец вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Как установлено, указывалось выше, сын ФИО1 – ФИО3 с рождения был вселен в эту квартиру и ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в ней постоянно по месту жительства.
При этом отсутствие у истцов оригинала ордера на спорную квартиру при их вселении в установленном на тот момент законом порядке в это жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя и членов семьи нанимателя не может являться основанием для отказа истцам в заключении с договора социального найма спорного жилого помещения как лицу, не являющемуся получателем муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Поскольку после смерти ФИО2, являвшегося нанимателем спорной квартиры, нанимателем этого жилого помещения фактически стала ФИО1, которая как член семьи нанимателя приобрела права и обязанности нанимателя этого жилого помещения, то в силу ст. 82 ЖК РФ суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> заключении с ней договора социального найма этого жилого помещения с указанием в качестве члена семьи ФИО3
В соответствии с постановлением администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска» (далее – Положение) к основным задачам Комитета относится, в том числе организация работы по предоставлению жилых помещений гражданам в порядке, установленном действующим законодательством.
Согласно пп. 1, 9 п. 13 Положения в рамках решения основных задач Комитет осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, за исключением функций, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) органов администрации г. Челябинска, а также должностных лиц администрации г. Челябинска.
Комитет осуществляет деятельность по предоставлению муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг.
Как следует из п. 5 административного регламента «Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», муниципальная услуга предоставляется администрацией г. Челябинска. Непосредственным исполнителем муниципальной услуги является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска.
В рамках предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом осуществляется заключение договоров социального найма, в том числе жилых помещений, предоставленных до 1 марта 2005 года, в случаях, предусмотренных ст. 82 ЖК РФ, если после 1 марта 2005 договоры социального найма указанных жилых помещений с гражданами, занимающими жилые помещения, не заключались.
Согласно п/п 1 п. 7 вышеназванного административного регламента результатом муниципальной услуги является правовой акт администрации города либо уполномоченного должностного лица местного самоуправления администрации города о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма.
С учетом вышеизложенного, учитывая, что после 01 марта 2005 года договор социального найма спорного жилого помещения с истцом ФИО1, занимающей это жилое помещение не заключался, суд полагает возможным возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношения г. Челябинска обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> указанием в качестве члена семьи ФИО3
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, путем заключения с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу <адрес> указанием в качестве членов семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья К.П. Кадыкеев