Решение по делу № 2А-2588/2023 от 07.12.2023 - о признании незаконными действия (бездействия) в части наложения взысканий и незаконной выдачи медицинского заключения.

Дело № 2а-2588/2023

03RS0015-01-2023-002850-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 07 декабря 2023 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при секретаре Кузьминой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК – 16 УФСИН России по РБ, ФКУЗ Медико – санитарная часть – 2 ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в части наложения взысканий и незаконной выдачи медицинского заключения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК – 16 УФСИН России по РБ, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика ФКУ ИК – 16 УФСИН России по РБ выраженное в наложении взысканий, восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

В обоснование требований указал, что с 00.00.0000 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК – 16 УФСИН России по РБ, где Администрация исправительного учреждения незаконно и необоснованно привлекала к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, которые он не совершал, а именно: 00.00.0000 – выговор устно (употребление нецензурных слов); 00.00.0000 – выговор (употребление нецензурных слов); 00.00.0000 – выговор (нарушение изолированного участка); 00.00.0000 – выговор устно (нарушение распорядка дня); 00.00.0000 – выговор устно (нарушение распорядка дня); 00.00.0000 – выговор устно (не явился по вызову администрации). Материалы дисциплинарных производств по данным нарушениям не могут содержать, каких-либо доказательств (аудио, видео, фотофиксации), так как он их не совершал. Путем угроз администрация его заставила написать, что он претензий не имеет. В ходе привлечения к вышеперечисленным дисциплинарным взысканиям Администрация ФКУ ИК – 16 УФСИН России по РБ какие – либо объяснительные у него не отбирала.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан 00.00.0000 в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Башкортостан, Федеральное каченное учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть №2» Федеральной службы исполнения наказания России.

В ходе рассмотрения административного дела представил уточненное административное исковое заявление, просит просительную часть административного искового заявления дополнить, просит признать незаконным действия (бездействия) Федерального каченного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть №2» Федеральной службы исполнения наказания России, выраженное в том, что выдали медицинское заключение при отсутствии медицинских показаний, препятствующих его содержания в ШИЗО.

В ходе рассмотрения административного дела представил уточненное административное исковое заявление, просит просительную часть административного искового заявления дополнить, просит признать незаконными действия (бездействия) ответчиков в части составления и подписания актов от 00.00.0000 дополнительно обосновав, что эти акты составлены в нарушении Федерального закона №77 от 29.12.1994.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил признать незаконными действия (бездействия) ответчиков в части наложения взысканий от 00.00.0000 и незаконной выдачи медицинского заключения. Дал соответствующие пояснения, что его не ознакомили с правилами внутреннего распорядка дня, акты составили с нарушениями. При этом медицинское заключение выдавалась необоснованно, так как у него много хронических заболеваний, и отсутствуют доказательства в совершении дисциплинарных проступков.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просил в удовлетворении административного иска отказать, по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом "а" части 1 статьи 115 УИК РФ определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе в виде выговора.

Согласно статье 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с положениями статьи 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1); начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (часть 3).

Согласно пункту 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, 00.00.0000 года рождения, был осужден Уфимским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан 00.00.0000 по (данные изъяты) УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

Наказание отбывает в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю по настоящее время.

Во время отбывания наказания ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, особенностями условиями содержания в штрафном изоляторе, в помещении камерного типа, единых помещений камерного типа, одиночных камерах предусмотренными законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения.

00.00.0000 осуждённый ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что во время обхода служебным нарядом швейного участка № 4 производственной зоны ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, обратился к прапорщику внутренней службы ФИО3 на «Ты», в разговоре безадресно употреблял нецензурные слова. Тем самым осуждённый ФИО1 нарушил п. 17 гл. 3, п. 18 гл. 4 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста РФ № 295 от 16.12.2016 г.), по данному факту осуждённому ФИО1 объявлен выговор устно, согласно справке об объявлении осужденному выговора устно от 00.00.0000.

00.00.0000 осуждённый ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что возвращаясь с ФКУЗ УФСИН России по Республике Башкортостан, мед.части ..., проходя через дежурную часть ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан на свое рабочее место в промышленную зону швейный участок № 4 ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, при опросе осужденного в дежурной части младшим инспектором ОБ прапорщиком внутренней службы ФИО4 куда направляется, проявил недовольство, обратился к прапорщику внутренней службы ФИО4 на «Ты», в разговоре употреблял безадресно нецензурные и жаргонные слова. Тем самым осуждённый ФИО1 нарушил п. 16, п. 17 гл.3, п. 18 гл. 4 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста Рф № 295 от 16.12.2016 г.), по данному факту вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания от 00.00.0000, осуждённому ФИО1 объявлен выговор.

00.00.0000 осуждённый ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что не соблюдал распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно отсутствовал на съеме с работы осужденных работающих в первую смену в производственной зоне учреждения и был задержан сотрудниками администрации в отряде № 7 жилой зоны ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, тем самым осуждённый ФИО1 нарушил п. 16, п. 17 гл.3, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста РФ № 295 от 16.12.2016 г.), по данному факту вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания от 00.00.0000, осуждённому ФИО1 объявлен выговор.

00.00.0000 осуждённый ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что без разрешения администрации покинул изолированный участок отряда № 7 жилой зоны ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, вскрыв механический замок куском проволоки, был задержан в отряде ... жилой зоны ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, где он не проживает. Тем самым осуждённый ФИО1 нарушил п. 17 гл.3 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста РФ № 295 от 16.12.2016 г.), по данному факту, осуждённому ФИО1, объявлен выговор устно, согласно, справки об объявлении осужденному выговора устно от 00.00.0000.

00.00.0000 осуждённый ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что без разрешения администрации покинул изолированный участок отряда № 7 жилой зоны ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, и был задержан в отряде № 9 жилой зоны ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, где он не проживает. Тем самым осуждённый ФИО1 нарушил п.16, п. 17 гл.3 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста РФ № 295 от 16.12.2016 г.), по данному факту осуждённому ФИО1 объявлен выговор, устно, согласно справки об объявлении осуждённому выговора устно от 00.00.0000. Ознакомиться и поставить подпись в справке отказался, о чем составлен акт, об отказе в ознакомлении от 00.00.0000.

00.00.0000 осуждённый ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что в категорической форме отказался явиться по вызову администрации в дежурную часть жилой зоны ФКУ ИК-16 УФСИИ России по Республике Башкортостан. Тем самым осуждённый ФИО1 нарушил п. 16 гл.3 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста РФ № 295 от 16.12.2016 г.), по данному факту, осуждённому ФИО1 объявлен выговор, устно, согласно справки об объявлении осужденному выговора устно от 00.00.0000. Ознакомиться и поставить подпись в справке отказался, о чем составлен акт, об отказе в ознакомлении от 00.00.0000

00.00.0000 осуждённый ФИО1, нарушил установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что вовремя отбывая дисциплинарного наказания в камере ... ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, не соблюдал распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно не выполнял физическую зарядку. На сделанное замечание не реагировал. Тем самым осуждённый ФИО1 нарушил ст. 11 УИК РФ, и п. 10 гл. 2 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста РФ № 110 от 04.07.2022 г.), по данному факту вынесено постановление от 00.00.0000 ФИО1 был водворён в штрафной изолятор на 15 суток.

00.00.0000 осуждённый ФИО1, нарушил установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что вовремя отбывая дисциплинарного наказания в камере № 12 ШИЗО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, не соблюдал распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно не выполнял физическую зарядку. На сделанное замечание не реагировал. Тем самым осуждённый ФИО1 нарушил ст. 11 УИК РФ, и п. 10 гл. 2 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста РФ № 110 от 04.07.2022 г.), по данному факту вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания от 00.00.0000, осуждённому ФИО1 был объявлен выговор.

00.00.0000 осуждённый ФИО1, нарушил установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что вовремя отбывая дисциплинарного наказания в камере № 12 ШИЗО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, не соблюдал распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно не выполнял физическую зарядку. На сделанное замечание не реагировал. Тем самым осуждённый ФИО1 нарушил ст. 11 УИК РФ, и п. 10 гл. 2 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста РФ № 110 от 04.07.2022 г.), по данному факту вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания от 00.00.0000., осуждённому ФИО1 был объявлен выговор.

Также в ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан 00.00.0000. По прибытию прошел первичный медицинский осмотр в филиале «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России. Состоял на диспансерном учете с диагнозом: (данные изъяты) от 00.00.0000 года. Сопутствующий: (данные изъяты)

00.00.0000 осмотрен начальником МЧ-8, диагноз: (данные изъяты) Назначено лечение.

00.00.0000 прием фельдшера, диагноз: (данные изъяты) Продолжить назначенное лечение.

00.00.0000 осмотрен начальником МЧ-8 на предмет возможности содержания в штрафном изоляторе, заключение: на момент осмотра по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может. За период содержания в условиях запираемого помещения ФИО1 ежедневно осматривался медицинскими работниками, медицинских противопоказаний для нахождения в штрафном изоляторе нет.

С 00.00.0000 ФИО1 отказывался от приема пищи. Ежедневно осматривался медицинскими работниками, ухудшения состояния здоровья не наблюдалось.

00.00.0000 ФИО1 прием пищи возобновил. Осмотрен фельдшером, на момент осмотра острой патологии не выявлено, диагноз: (данные изъяты)

00.00.0000 осмотрен врачом-терапевтом, диагноз: (данные изъяты). Проведены лабораторные исследования (ОАК, ОАМ), результат: показатели в пределах нормы.

00.00.0000 ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд учитывает, что факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен, порядок наложения дисциплинарного взыскания проверен, нарушений не установлено, в том числе в действиях сотрудников ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России.

Довод ФИО1 о том, что административным ответчиком не предоставлены доказательства в виде фото или видеозаписи, подлежит отклонению, поскольку нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена обязанность администрации исправительного учреждения налагать на осужденных взыскания только при наличии фото и видеофиксации нарушения осужденными Правил внутреннего распорядка либо только после предупреждения о недопустимости такого нарушения.

То обстоятельство, что акты не соответствуют требованиям Федерального закона №77 от 29.12.1994 /не подписаны тремя сотрудниками/, не свидетельствует о незаконности действий сотрудников исправительного учреждения и не может повлечь признанию незаконной действия (бездействия) ответчика в части наложения взысканий от 00.00.0000.

Довод ФИО1 о том, что его не знакомили с порядком и условиями отбывания наказания, каждый раз после его изменения согласно нового приказа Министерства юстиции Российской Федерации, суд считает не обоснованными, поскольку незнание этих правил не освобождает от ответственности, при этом после прибытия в ФКУ ИК – 16 УФСИН России по РБ в течение года в отношении него не накладывалось взыскание.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При этом указанные административным истцом в своем исковом заявлении причины, в силу которых, по его мнению, срок для предъявления настоящего искового заявления в суд подлежит восстановлению не являются уважительными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-16 ФСИН России по РБ, ФКУЗ Медико – санитарная часть – 2 ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в части наложения взысканий от 00.00.0000, 00.00.0000 и незаконной выдачи медицинского заключения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий: Судья: подпись С.М. Салимзянов

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2023г.

Верно: судья С.М. Салимзянов

Решение не вступило в законную силу 13.12.2023 секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу______________ секретарь суда_______

Судья_______________ С.М. Салимзянов

Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-2588/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан