Дело № 2-346/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 31 мая 2023 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката по ордеру ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и администрации Семилукского муниципального района Воронежской области о признании недействительными в части сведения в похозяйственной книге и выписке из похозяйственной книги, включении земельного участка в состав наследственного имущества, признании права собственности на земельный участок впорядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском в связи с тем, что 27.01.2005г. умерла ФИО2, которая при жизни 20.01.2004 г. составила завещание, в котором завещала все движимое и недвижимое имущество истцу. После смерти ФИО2 открылось наследство в виде жилого дома по адресу: <адрес>, и земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования общей площадью <данные изъяты> га, с оценкой 438,7 баллогектара 1/648 доли сельскохозяйственных угодий 3452 га общей площади колхоза «Лосево» Семилукского района Воронежской области. 22.02.2006 г. истец получила свидетельство о праве на наследство по завещанию на 1/648 доли сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> га общей площади колхоза «Лосево» Семилукского района Воронежской области. 06.03.2008г. истец получила свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.метров. 30.11.2022 г. истец обратилась к нотариусу ФИО4 о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на земельный участок, предоставленный ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты> кв.метров по адресу: <адрес>, <адрес>. Нотариусом выдано постановление об отказе в совершении нотариального действия от 30.11.2022 г., согласно которому истцу отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию из-за невозможности определить состав наследственной массы. Во исполнение решения областного Совета народных депутатовот 23.11.1990 г. «О первоочередных мерах по проведению земельной реформы в области» исполком районного Совета народных депутатов – Семилукский районный совет народных депутатов Воронежской области вынес решение № 79/1 от 14.04.1991 г. «О передаче земель в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов». ФИО2 изъявила желание получить дополнительный участок и получила спорный участок №, что подтверждается записью в книге учета под № 50 стр.16. Согласно книге учета выделенных земельных участков в поле № 6, в списке, где ФИО5 значится под № 50, имеются сведения о выдаче участков в собственность.Однако, в выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лосевского сельского ФИО19 указано, что земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, предоставлендля ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 9500 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, поле 6, участок 255 с кадастровым номером 36:28:8300020:216, назначение земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, о чем в похозяйственной книге № 8, лицевой счет <***>, начало ведения книги - 01.01.1997г., окончание - 31.12.2001 г., администрацией Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании - сведения отсутствуют.Согласно данным книги учета предоставленных земельных участков ФИО2 числится в списке получивших земельный участок под номером № 50, ей был предоставлен участок № площадью 9500 кв.метров, данные о виде права отсутствуют, следовательно, вид права не определен. На основании решения Семилукского районного Совета народных депутатов Воронежской области исполнительного комитета от 14.04.1991г. № 79/1, ФИО2 предоставлен спорный земельный участок, однако, каких-либо сведений о виде права, на котором он предоставлен, данное решение не содержит. Истец считает, что земельный участок предоставлялся ФИО2 на праве собственности. По сведениям ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, сведения о правообладателе отсутствуют.

Истец просит признать недействительными сведения в похозяйственной книге № 8 администрации Лосевской сельского поселения в части указания на «праве пользования» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №; выписку из похозяйственной книги от 24.11.2022г. за №160 о наличии у гражданина прав на земельный участок, о наличии у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, исключив из выписки указание на «право постоянного бессрочного пользования»; включить земельный участок площадью 9500 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право собственности на вышеуказанный земельный участокв порядке наследования по завещанию(л.д. 10-15, 142-143).

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат по ордеру ФИО3 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 165).

Представитель ответчика администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предоставленных суду письменных пояснениях сообщил, что согласно похозяйственной книге № 8 на 1997-2001 г. лицевого счета № <***> за ФИО2 значилось 1,50 га земли, из них <данные изъяты> кв.метров в поле <адрес>, при доме - 5500 кв.метров. Согласно похозяйственной книге № 8 на 1991 г. -1995 г. лицевого счета № <***> за ФИО2 значилось 1,50 га земли, сведений о выдаче свидетельства на право собственности, постоянного (бессрочного) пользования не имеется (л.д. 169).

Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО8 пояснил, что земельные участкивыделялись на основании постановления, в котором указан общий список граждан. На основании заявления выносилось постановление о предоставлении гражданину участка в собственность, выдавались свидетельства, постановления в отношении умершей в архиве нет, значит, она не обращалась с таким заявлением.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица нотариус нотариального округа Семилукского района Воронежской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2<адрес> г. р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем отделом ЗАГС Семилукского района Воронежской области составлена запись акта о смерти № от 08.02.2005г. (л.д.22, 72).

При жизни 20.01.2004г. ФИО2 завещала все свое имущество ФИО1, завещание удостоверено нотариусом Семилукского нотариального округа Воронежской области ФИО4 (л.д. 85).

Нотариусом нотариального округа Семилукского района Воронежской области ФИО4 06.03.2008г. ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом по адресу: <адрес>; 22.02.2006 г. выдано свидетельство на право общей долевой собственности земельной доли из земель сельхозназначения для сельскохозяйственного использования общей площадью <данные изъяты> га, с оценкой 438,7 баллогектара 1/648доли сельскохозяйственных угодий 3452 га общей площади колхоза «Лосево» <адрес>; 01.12.2005 г. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на денежные вклады на сумму 6000 рублей; 22.12.2005 г. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на денежную сумму в размере 1291 рубль, что подтверждается материалами наследственного дела № (л.д. 20,21, 76-90).

Постановлением нотариуса нотариального округа Семилукского района Воронежской области ФИО4 от 30.11.2022г. ФИО1 отказано в совершении нотариальных действий – выдаче свидетельства о праве на наследство после умершей ФИО2 в связи с невозможностью определить состав наследственной массы (л.д. 18).

Исполнительным комитетом Семилукского районного Совета народных депутатов Воронежской области во исполнение решения областного Совета народных депутатов от 23.11.1990г. «О первоочередных мерах по проведению земельной реформы в области» вынесено решение № 79/1 от 14.04.1991 г. «Опередаче земель в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов» (л.д.25).

Согласно выписке из похозяйственной книги администрации Лосевского сельского поселения ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты> кв.метров по адресу: <адрес>, <адрес>, назначение- земли сельскохозяйственного назначения, о чем в хозяйственной книге № 8 лицевой счет <***>, начата 01.01.1997г., окончена 31.12.2001 г. 21.01.2001 г. сделана запись на основании – сведения отсутствуют (л.д.24).

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке <данные изъяты> кв. метров, участок имеет кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», вид права - бессрочное пользование, правообладатель ФИО2, что следует из выписок из ЕГРН от 25.01.2023 г., от 02.03.2023 г. (л.д. 19, 41-46, 108-110).

По информации филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области от 06.02.2023г. в государственном фонде данных, полученном в результате проведения землеустройства, находятся на хранении материалы землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым № адресу: <адрес>, <адрес>. В материалах землеустроительного дела от 2000 года, составленного Лосевской сельской администрацией, имеется список лиц, которым выделялись земельные участки, и схема расположения земельных участков на поле № 6 площадью 79 га, кадастровыйквартал 36:28:8300020. В списке под № 50 указана ФИО2, ей выделен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. метров, вид права - бессрочное пользование(л.д. 35-37, 47-51, 68-69).

Как видно из похозяйственной книги № 8 Лосевского сельского Совета народных депутатов, обозреваемой в судебном заседании, на 1991- 2001 годы, лицевой счет№ <***>, № <***>, имеется запись в отношении ФИО2, в ее пользовании находилась земля в 1991 году - 0,30 га, с 1992 года – 1,50 га (л.д.53-60, 154-156).

Стороной истца предоставлены документы: постановление № 165Лосевской сельской администрации от 15.04.1994 г. о выделении ФИО20 в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка из земель Лосевского сельсовета общей площадью 15000 кв.метров, свидетельство № № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 25.04.1994г. ФИО11; свидетельство № № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 25.04.1994г. ФИО12, свидетельство о государственной регистрации права ФИО12 от 18.04.2013г. (л.д.26- 27, 133-135).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО15, каждый в отдельности, показали, что всем жителям с.Севостьяновка выделялись земельные участки до 1,5 га, выдавались свидетельства на право собственности на землю.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании показала, что с 1995 года по 2004 год работала инспектором по земле в администрации Лосевского сельского поселения. На основании заявлений граждан им выдавалисьсвидетельства на право собственности на землю. На основании решения Семилукского районного Совета народных депутатов от 14.04.1991г. «О передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов»выносилось решение администрации Лосевского сельского Совета о предоставлении земельных участков каждому домовладению площадью до 1,5 га, затем на каждого гражданина выносилось постановление о предоставлении земельного участка в собственность, потом выдавались свидетельства на право собственности на землю, имелся журнал выдачи свидетельств. Она обмеряла огороды граждан возле дома, вносила сведения в похозяйственную книгу, в 2004-2005 годах занималась инвентаризацией земель, составляла схему участков и списки граждан. В списке она указывала, находится ли у гражданина земля в бессрочном пользовании или в собственности, если в собственности, то указывала номер свидетельства. Согласно спискам у ФИО2 участок находился в бессрочном пользовании. Сведения о том, что земельный участок предоставлен в бессрочное пользование, она брала из похозяйственной книги, которую составляла ФИО10 – секретарь администрации. ФИО2, возможно, писала заявление, но свидетельство ей не выдавалось.

У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях данных свидетелей.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Кодекса не следует иное.

Согласно ст.1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п.1,2 ст.1152 ГК РФ).

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется (ст.1181 ГК РФ).

Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе» была отменена монополия государства на землю на территории РСФСР.

В силу положений ст. 4, 8 вышеуказанного Закона в собственность граждан передавались земельные участки, передача земли в частную собственность гражданам производилась Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Президентом Российской Федерации был принят Указ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. № 323 в целях совершенствования земельных отношений,приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками.

В пункте 14 Указа определено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечивают в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.1993 года утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

Пунктом 3 Указа предусмотрено, что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством.Граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. введен в действие Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки. Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследованияна земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы 1 и 3) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией Лосевского сельского поселения ФИО2 был предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается обозреваемой в судебном заседании похозяйственной книгой № 8 Лосевского сельского Совета народных депутатов, материалами землеустроительного дела, составленного Лосевской сельской администрацией, выпиской из ЕГРН, а также пояснениями представителя ответчика ФИО8

Доказательств того, что ФИО2 спорный земельный участок предоставлялся на праве собственности, либо что ФИО2 при жизни обращалась с заявлением о предоставлении ей в собственность данного земельного участка, стороной истца не представлено.

Свидетели со стороны истца ФИО13, ФИО14, ФИО15 не пояснили, на каком праве принадлежал ФИО2 спорный земельный участок. Показания свидетеля ФИО16 о написании ФИО2 заявления о выдаче свидетельства на право собственности на землю не являются убедительным и бесспорным доказательством в подтверждение данного обстоятельства.

Доводы стороны истца о том, что ФИО2 изъявляла желание о предоставлении ей земельного участка в собственность, не нашли своего подтверждения.

Доводы стороны истца о том, что в документах не указан вид права, на основании которого ФИО2 предоставлен земельный участок, являются надуманными и не принимаются судом во внимание.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что наследодатель при жизни не обращалась в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка либо выдачи свидетельства на право собственности на землю и не обращалась в компетентные органы с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок. Спорный земельный участок не был оформлен в собственность наследодателя, поэтому не является наследственным имуществом.

Учитывая, что записи в похозяйственную книгу внесены законно, правовых оснований для признания недействительными сведения в похозяйственной книге № 8 администрации Лосевской сельского поселения в части указания на «праве пользования» в отношении спорного земельного участка и в выписке из похозяйственной книги от 24.11.2022г. за №160 о наличии у гражданина прав на земельный участок не имеется.

Поскольку умершей ФИО2 спорный земельный участок не принадлежал на праве собственности, и, принимая во внимание, что на спорном земельном участке отсутствует строение, перешедшее к истцу в порядке наследования после смерти ФИО2, требования истца о включении земельного участка в состав наследственного имущества и признании за ней права собственности на данный участок являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и администрации Семилукского муниципального района Воронежской области о признании недействительными в части сведения в похозяйственной книге и выписке из похозяйственной книги, включении земельного участка в состав наследственного имущества, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 23.06.2023г.