УИД 24RS0040-01-2023-004690-08
Дело №2а-5030/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаризан Л.М.,
с участием:
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» (далее – ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о признании решения незаконным.
Требования, мотивированы тем, что 09 августа 2023 года администрацией исправительного учреждения на административного истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор за то, что он 06 августа 2023 года занавесил спальное место. Решение о наложении дисциплинарного взыскания считает незаконным, поскольку 05 августа 2023 года он постирал полотенце и повесил его сушиться на дужку кровати, так как в отряде, где содержится административный истец, отсутствует оборудованное место для сушки белья в соответствующее количеству осуждённых, а спальное место просматривалось со стационарной камеры и с боковых сторон, как и просматривалась прикроватная табличка с его именем. Кроме того, администрация исправительного учреждения не объявила официального предостережения ФИО1 о том, что его действия являются нарушением установленного порядка отбывания наказания. Также считает, что наказание в виде водворения в штрафной изолятор не соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения, а сотрудники исправительного учреждения предвзято относятся к нему и в течении двух месяцев до привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности пытались привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности и составляли рапорты по незначительным и надуманным поводам.
Просит признать незаконным решение о наложении дисциплинарного взыскания от 09 августа 2023 года в виде водворения в штрафной изолятор.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В силу статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из данного Кодекса и других федеральных законов.
Согласно статьи 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
В соответствии с частью 4 статьи 10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно статьи 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4); осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу (часть 5); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно пункту «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).
В силу части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 в числе прочего утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение №2).
Согласно положениям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и данных Правил (пункт 10.1).
В силу пункта 12.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается занавешивать и без разрешения администрации исправительного учреждения менять спальные места, а также самовольно их оборудовать.
Судом установлено, что приговором Кировского районного суда г.Иркутска от 11 августа 2017 года ФИО1 осужден по пункту «б» части 4 статьи 132 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 13 лет с ограничением свободы сроком на 1 год и лишением права заниматься педагогической, воспитательной, преподавательской, медицинской деятельностью с лицами, не достигшими 18 летнего возраста, сроком на 5 лет.
С 06 апреля 2023 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – УИК РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110.
Из представленных материалов следует, что при осуществлении надзора за осужденными младшим инспектором группы надзора было установлено, что в 06 августа 2023 года в 02 часа 19 минут ФИО1 в спальном помещении общежития отряда №7 занавесил свое спальное место.
Факт и обстоятельства вмененного ФИО1 нарушения подтверждаются рапортом инспектора группы надзора ФИО2 №6726 от 06 августа 2023 года, актом проверки видеоматериала от 08 августа 2023 года.
Из письменных объяснений ФИО1 от 07 августа 2023 года следует, что 05 августа 2023 года он постирал полотенце и повесил его сушиться на дужку кровати, так как отсутствовало место в сушилке.
Из письменных объяснений осужденных ФИО3 и ФИО4 от 08 августа 2023 года следует, что перед отбоем в ночь с 05 августа 2023 года по 06 августа 2023 года они видели свободное место на вешалке для сушки белья.
В соответствии с заключением проверки по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 06 августа 2023 года в 02 часа 19 минут в спальном помещении общежития отряда №7 занавесил свое спальное место. Своими действиями осужденный ФИО1 не соблюдал пункт 12.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Из характеристики, выданной начальником отряда 08 августа 2023 года, и справки о поощрениях и взысканиях следует, что осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания имеет 1 поощрение и 10 взысканий, 2 из которых были действующими. С 14 апреля 2023 года ФИО1 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, с 05 мая 2023 года состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к суициду и членовредительству.
09 августа 2023 года ФИО1 был уведомлен о том, что ему будет предъявлено дисциплинарное обвинение за нарушение установленного порядка отбывания наказания, с указанием на то, в чем оно выражалось, а также ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания и правом обжалования принятого решения.
Согласно медицинскому заключению от 09 августа 2023 года ФИО1 мог содержаться в штрафном изоляторе.
Из выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии №92 от 09 августа 2023 года следует, что выступил начальник отряда, который довел результаты проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного 06 августа 2023 года осужденным ФИО1, который факт нарушения и вину не признал, дал письменные объяснения.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 от 09 августа 2023 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток.
Постановление было объявлено ФИО1 в день вынесения, о чем имеется соответствующая отметка.
Согласно выписке из приказа №106-к от 05 июня 2023 года с 14 июня 2023 года по 14 августа 2023 года на подполковника внутренней службы ФИО5 возложено врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Таким образом, поскольку факт нарушения ФИО1 требований пункта 12.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений нашел своё подтверждение, у врио начальника исправительного учреждения имелись основания для вынесения постановления о наложении дисциплинарного взыскания.
По факту дисциплинарного проступка процедура применения дисциплинарного взыскания соблюдена, ФИО1 была дана возможность дать объяснения, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьей 117 УИК РФ соблюден.
Оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенции, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.
Являются несостоятельными доводы о том, что наказание в виде водворения в штрафной изолятор не соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения, поскольку при разрешении вопроса о наличии оснований для применения мер взыскания к осужденному ФИО1 и вида меры взыскания, были учтены его характеристика, поведение за период отбывания наказания и обстоятельства совершения нарушения, оценив которые суд приходит к выводу о соответствии вынесенного в отношении ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, с учетом действующих взысканий, тяжести и характеру совершенного проступка.
Отклоняются доводы о том, что, администрация исправительного учреждения не объявила официального предостережения ФИО1, поскольку согласно Порядка объявления официального предостережения, утвержденного Приказом ФСИН России от 03 декабря 2021 года №1106, следует, что официальное предостережение может быть объявлено при отсутствии оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности, а в рассматриваемом случае имелись основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.
Также отклоняются доводы административного истца об отсутствии места для сушки белья, поскольку они опровергаются представленными фотоматериалами, а также письменными объяснениями осужденных ФИО3 и ФИО4
Не имеет значения полностью или нет просматривалось спальное место, поскольку осужденным к лишению свободы запрещается занавешивать спальные места, что необходимо для осуществления контроля за ними.
Доводы административного истца относительно предвзятого отношения к нему со стороны администрации учреждения своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.
Каких-либо объективных доказательство того, что 06 августа 2023 года ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал в ходе рассмотрения дела не установлено.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения о наложении взыскания от 09 августа 2023 года не имеется.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании решения незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2023 года.