Дело № 2а-14031/2022
50RS0031-01-2022-018510-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Васиной Д.К.
при помощнике судьи Зориковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Мособлэнерго» к Начальнику отдела-старший судебный пристав Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «Мособлэнерго» обратилось в суд с уточненными административными исковыми требованиями к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие Начальника отдела-старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 по проведению проверки и уведомлению заявителя о результатах рассмотрения заявления АО «Мособлэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №; об обязании начальника отдела-старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 провести проверку заявления АО «Мособлэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № с направлением заявителю уведомления о результатах проверки; о признании незаконным бездействие Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области по возврату исполнительских сборов на основании решений Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ дело № и от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 14 000 руб. и 10 000 руб.; об обязании Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области возвратить АО «Мособлэнерго» исполнительский сбор в размере 14 000 руб. и 10 000 руб. 00 коп. на счет Сергиево-Посадского филиала АО «Мособлэнерго» по реквизитам, указанным в инкассовых поручениях от ДД.ММ.ГГГГ № и №.
Свои требования административный истец мотивирует тем, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУФССП России по Московской области начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 направлено заявление АО «Мособлэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями. До настоящего времени, возложенная письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУФССП России по Московской области на начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 обязанность по проведению проверки и уведомлению заявителя не исполнена. Решениями Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № и от ДД.ММ.ГГГГ дело №а-6423/2018 признаны незаконными и отменены Постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 о возбуждении исполнительных производств и обращении взысканий на денежные средства. Суд обязал судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решений возвратить незаконно списанные исполнительские сборы в размере 10 000 руб. и 14 000 руб. на счет Сергиево-Посадского филиала по реквизитам, указанным в инкассовых поручениях.
Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
Суд, в силу статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.
Согласно ст. ст. 12, 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 19 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № 1) ГУФССП России по Московской области в соответствии с частью статьи 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФСПП России по Московской области ФИО1 направлено заявление АО «Мособлэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями.
Поручено провести проверку доводов заявителя, изложенных в обращении, и по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством.
О результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ. часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
До настоящего времени возложенная письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУФССП России по Московской области на начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 обязанность по проведению проверки и уведомлению заявителя не исполнена, чем нарушена ст. 12 № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Решениями Одинцовского городского суда Московской области от 09.08.2018^ дело № и от ДД.ММ.ГГГГ №А-6423/18 признаны незаконными и отменены Постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 о возбуждении исполнительных производств и обращении взысканий на денежные средства.
Суд обязал судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решений возвратить незаконно списанные исполнительские сборы в размере 10 000 руб. и 14 000 руб. на счет Сергиево- Посадского филиала по реквизитам, указанным в инкассовых поручениях
В соответствии со статьей 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также, в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 112 этого же Закона, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.
Согласно части 11 названной статьи, возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правила возвращения исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550 (далее - Правила), которыми определен порядок возврата должнику исполнительского сбора.
В соответствии с пунктом 3 Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.
К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.
На основании пункта 4 Правил, возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
В соответствии с пунктом 5 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней, с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.
Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней, с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
В силу пункта 6 Правил, возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней, с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
АО «Мособлэнерго» совершило все необходимые действия для осуществления возврата исполнительского сбора, однако возвраты до настоящего времени не осуществлены.
Возложения на судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области обязанности по возврату денежных средств, не подлежит удовлетворению, так как сумма исполнительского сбора перечислена в бюджет Российской Федерации, а, следовательно, вопрос о возврате указанных средств подлежит разрешению с привлечением надлежащего ответчика - распорядителя бюджетных средств ФССП России. Поскольку данные требования носят, по сути, материально-правовую основу, то защита данных прав может быть осуществлена в порядке, предусмотренном ГПК РФ. Кроме того, порядок возврата денежных средств предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора», на основании пункта 3 Правил должник не лишен возможности обратиться в службу судебных приставов с заявлением о возврате необоснованно списанных денежных средств.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск АО «Мособлэнерго» к Начальнику отдела-старший судебный пристав Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Одинцовскому РОСП ГУФФСП по Московской области, ГУФССП России по Московской области, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Начальника отдела-старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 по проведению проверки и уведомлению заявителя о результатах рассмотрения заявления АО «Мособлэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Начальника отдела-старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 провести проверку заявления АО «Мособлэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № с направлением заявителю уведомления о результатах проверки.
Признать незаконным бездействие Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области по возврату исполнительских сборов на основании решений Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ дело № и от 09.08.2018 № 2А-6439/2018 в размере 14 000 руб. и 10 000 руб.
В удовлетворении остальной части иска, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Д.К. Васина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.