Постановление по делу № 5-219/2025 от 27.03.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело № 5-219/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новый Уренгой

27 марта 2025 года

Федеральный судья Новоуренгойского городского суда

Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1,

с участием: представителя лица, в отношении которого ведётся дело

об административном правонарушении, - ФИО2,

инспектора ОНД и ПР г.Новый Уренгой ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица - МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СРЕДНЯЯ ШКОЛА № 16» (ОГРН <***>), юридический адрес Ямало-Ненецкий автономный округ г.Новый Уренгой мкр-н Мирный д.5/4,

привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

По итогам проведения инспектором ОНДиПР г.Новый Уренгой внепланового инспекционного визита 17 февраля 2025 года выявлено, что в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 16» (далее «МБОУ «СШ № 16»), расположенном по адресу: г.Новый Уренгой мкр-н Мирный д.5/4, не выполнены требования предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 31 августа 2024 года № 161/1 и от 8 августа 2024 года № 2407/001-89/97-В/ПИВ, срок для исполнения которых истёк 31 декабря 2024 года, а именно:

1. В здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 стены наружные с внешней стороны с фасадными системами имеют облицовку с применением материалов ниже класса (документы на облицовку здания предоставлены сертификат соответствия, облицовка проведена композитными панелями материалами на основе алюминия «SIBALUX РФ ПЛЮС» (Г1), - в нарушение ст.ст.4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее «Технический регламент»); п.5.2.3 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утверждённого приказом МЧС России от 12 марта 2020 года № 151 (далее «СП 2.13130.2020»);

2. Ширина лестничных маршей лестничных клеток составляет 1,35 м., - в нарушение ст.4, п.2 ч.1 ст.6, ст.53, ст.89 «Технического регламента»; пп.а) п.4.21 СНиП II-Л.2-72*;

3. Ширина лестничных площадок лестничных клеток на объекте защиты менее требуемой ширины лестничных маршей, - в нарушение ст.4, п.2 ч.1 ст.6, ст.53, ст.89 «Технического регламента»; п.4.22 СНиП II-Л.2-72*;

4. Из коридоров без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции, - в нарушение ст.4, п.2 ч.1 ст.6, ст.53, ст.85 «Технического регламента»; п.2.16 СНиП 2.08.02-85;

5. Система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, - в нарушение п.71 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

В ходе судебного разбирательства представитель МБОУ «СШ № 16» ФИО2 указал, что работники школы предпринимали все возможные меры по устранению указанных нарушений, а именно писали письма о выделении денежных средств, заключили контракты, однако ввиду отсутствия финансирования, нарушения не устранены. Юридическим лицом постоянно направляются письма в МКУ «Управление муниципального хозяйства» с целью оказания помощи и выделения средств на устранение нарушений и выполнение требований пожарной безопасности, поскольку у МБОУ «СШ № 16» собственные средства для выполнения указанного объёма работ отсутствуют. Приобщил отзыв, копии устава МБОУ «СШ № 16», договоры о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления, планов финансово-хозяйственной деятельности, изменения планов финансово-хозяйственной деятельности, муниципальных заданий, положения об оказании платных услуг и иной приносящей доход деятельности, постановления главы Администрации «Об утверждении акта приёмки законченного строительством объекта «Школа»», сведениями о поступлении средств, контрактов, муниципальных контрактов, договора на оказание услуг по установке противопожарной двери, аккумуляторной батареи и светильников аварийного освещения, проектной документации, заключения нормативно-технического совета, писем о предоставлении информации, об оказании содействия, о выделении средств, информации по устранению выявленных замечаний.

Инспектор ОНДиПР г.Новый Уренгой ФИО3 указала, что выявленные нарушения не устранены, просила привлечь администрацию г.Новый Уренгой к административной ответственности.

Судья, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, заслушав пояснения участвующих лиц, приходит к следующему.

Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор) или ч.13 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания) ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. На основании ст.38 названного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Статья 4 «Технического регламента» закрепляет техническое регулирование в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст.6 «Технического регламента», должны быть соблюдены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 «Технического регламента» - пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объёме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из условий, в частотности, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.53 «Технического регламента», каждое здание или сооружение должно иметь объёмно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчётного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.85 «Технического регламента», в зависимости от объёмно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объёмно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

Согласно ст.89 «Технического регламента», эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчёт эвакуационных путей и выходов производится без учёта применяемых в них средств пожаротушения (ч.1). Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удалённого места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (ч.8).

В соответствии с «СП 2.13130.2020»: класс пожарной опасности (в том числе возможность распространять горение) конструкций наружных стен с внешней стороны с применением СФТК и НФС определяется в соответствии с ГОСТ 31251. В зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости кроме малоэтажных (до трёх этажей включительно) жилых домов не допускается выполнять отделку (в случае использования штучных материалов - облицовку) внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а материалы ветровлагозащитных мембран не должны относиться к группе горючих легковозгораемых материалов по ГОСТ Р 56027. В зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1 всех степеней огнестойкости стены наружные с внешней стороны с фасадными системами должны иметь класс пожарной опасности К0, с применением НГ облицовки, отделки и теплоизоляции. Для зданий всех классов функциональной пожарной опасности допускается нанесение на негорючую внешнюю поверхность наружных стен (в том числе на облицовку и отделку фасадных систем), а также на металлические элементы каркасов НФС, горючих защитно-декоративных покрытий толщиной до 0,3 мм (окрашивание, напыление и т.п.). Для зданий всех классов функциональной пожарной опасности допускается применение горючих материалов для теплоизоляции цоколей и надземной части фундаментов зданий на высоту не более 0,8 м от уровня земли (или отмостки) при их защите с внешней стороны негорючими материалами толщиной не менее 30 мм в антивандальном исполнении (цементно-песчаной штукатуркой по сетке, керамической плиткой и другом) (п.4.3.5).

В силу пп.а) п.4.21 СНиП II-Л.2-72*, ширина маршей лестниц, предназначенных для эвакуации, должна быть не менее основных лестниц зданий с числом людей пребывающих в наиболее населённом этаже, более 200, а также зданий кинотеатров, клубов и больниц независимо от количества мест - 1,35 м; остальных зданий, а также лестниц, не являющихся основными, независимо от назначения зданий и населённости этажей 1,2 м.

Пунктом 4.22 СНиП II-Л.2-72* закреплено, что ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, в зданиях больниц - не менее 1,5 м. Промежуточная площадка в прямом марше лестницы должна иметь ширину не менее 1 м. Ширина лестничных площадок перед входом в лифты должна быть не менее ширины марша.

На основании п.2.16 СНиП 2.08.02-85, при освещении коридора естественным светом с одного торца длина его не должна превышать 24 м, при освещении с двух торцов - 48 м, при большей длине коридора следует предусматривать световые карманы. Расстояние между световыми карманами не должно превышать 24 м и между световым карманом и окном в торце коридора - 36 м. Ширина светового кармана должна быть не менее половины его глубины, ширина прилегающего коридора при этом не учитывается. Для освещения коридора вторым светом допускается устройство остеклённых перегородок и дверей, а также фрамуг в стенах коридора. В коридорах без естественного освещения, предназначенных для эвакуации людей, должно быть предусмотрено дымоудаление.

Согласно п.71 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 - правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоёмам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Запрещается использовать для стоянки автомобилей на территории населённых пунктов, предприятий и организаций площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для её установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты. Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки. У въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения. Физическим лицам запрещается препятствовать работе подразделений пожарной охраны, в том числе в пути следования подразделений пожарной охраны к месту пожара.

Факт совершения административного правонарушения и вина «МБОУ «СШ № 16» в инкриминируемом правонарушении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 3 марта 2025 года № 2503-89-001-00019 (т.1 л.д.1-6); предписаниями об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 31 августа 2023 года № 161\1 и от 8 августа 2024 года № 2407/001-89/97-В/ПИВ, согласно которым перечислены выявленные нарушения требований пожарной безопасности и установлен срок их устранения до 01 октября 2024 года и до 31 декабря 2024 года, соответственно (т.1 л.д.12-15); сведениями по исполнению предписаний № 161/1 и № 2407/001-89/97-В/ПИВ и об устранённых нарушениях (т.1 л.д.17-18), мотивированным представлением № 164 от 11 февраля 2025 года, согласно которого имеется необходимость в проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита (т.1 л.д.19-22); решением о проведении внепланового инспекционного визита от 11 февраля 2025 года (т.1 л.д.25-26); решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 12 февраля 2025 года (т.1 л.д.27); сведениями по исполнению предписаний № 161/1 и № 2407/001-89/97-В/ПИВ об устранённых нарушениях с приложением постановления главы Администрации г.Новый Уренгой № 1011 от 31 августа 1996 года «Об утверждении акта приёмки законченного строительством объекта «Школа поз.120», муниципального контракта на разработку проектной документации по объекту капитального ремонта «МБОУ «СШ № 16» (т.1 л.д.32-46); ответом МКУ «Управление муниципального хозяйства» от 21 мая 2024 года, согласно которого между последним и ООО «Алькор» заключён муниципальный контракт на разработку проектной документации по объекту капитального ремонта «МБОУ «СШ № 16», срок выполнения работ по 1 июня 2024 года (т.1 л.д.47-48); актом инспекционного визита, протоколом осмотра, протоколом опроса и предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2502/001-89/24-В/ПИВ от 17 февраля 2025 года, согласно которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, инкриминируемые в протоколе по настоящему делу, и установлен срок их устранения до 1 февраля 2026 года (т.1 л.д.49-57); выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельством о регистрации права собственности на объект «МБОУ «СШ № 16», согласно которым данный объект принадлежит на праве собственности и передан в оперативное управление «МБОУ «СШ № 16» (т.1 л.д.59-60, 61); постановлением судьи Новоуренгойского городского суда от 6 сентября 2024 года о привлечении «МБОУ «СШ № 16» к административной ответственности по п.14 ст.19.5 КоАП РФ (т.1 л.д.65-67), которое решением судьи суда ЯНАО от 15 октября 2024 года оставлено без изменения (т.1 л.д.68-70); решением Новоуренгойского городского суда от 28 февраля 2024 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора г.Новый Уренгой на МБОУ «СШ № 16» в течение шести месяцев возложено устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте МБОУ «СШ № 16», в том числе одним из которых является - обеспечение автоматической разблокировки и (или) открывания ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; определение Новоуренгойского городского суда от 5 июля 2024 года МБОУ «СШ № 16», в соответствии с которым МБОУ «СШ № 16» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения, сроком по 31 декабря 2024 года; постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда - мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Новоуренгойского городского суда от 22 сентября 2023 года МБОУ «СШ № 16», согласно которого МБОУ «СШ № 16» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства при сборе административного материала, судьёй не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания «МБОУ «СШ № 16» виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Доказательств невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - в ходе судебного заседания не установлено.

В ходе судебного разбирательства на основании вышеперечисленных доказательств установлены факты нарушения администрацией г.Новый Уренгой положений ст.4, п.2 ч.1 ст.6, ст.53, ст.85, и ст.89 «Технического регламента»; п.4.2.18, п.4.3.2, п.4.3.5 «СП 1.13130.2020»; п.5.2.3 «СП 2.13130.2020»; пп.а) п.4.21, п.4.22 СНиП II-Л.2-72*; п.2.16 СНиП 2.08.02-85; п.71 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 при эксплуатации объекта «МБОУ «СШ № 16», и отражённых в предписаниях об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 31 августа 2023 года № 161/1 и от 8 августа 2024 года № 2407/001-89/97-В/ПИВ, которые являются законными и обоснованными, выданы уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, а именно инспектором ОНД и ПР г.Новый Уренгой. Нарушений прав проверяемого лица не допущено.

Поскольку решением Новоуренгойского городского суда от 28 февраля 2024 года удовлетворены исковые требования прокурора г.Новый Уренгой на МБОУ «СШ № 16» в течение шести месяцев возложено устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте МБОУ «СШ № 16», и определением Новоуренгойского городского суда от 5 июля 2024 года МБОУ «СОШ № 16» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения, сроком по 31 декабря 2024 года, следовательно и срок исполнения предписания от 31 августа 2023 года № 161/1 истекал 31 декабря 2024 года.

При этом судья не принимает доводы представителя МБОУ «СШ № 16» о том, что причиной невыполнения предписания является недостаточное финансирование со стороны учредителя, т.к. данное обстоятельство, не смотря на то, что школа является бюджетным учреждением, не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях образовательного учреждения.

Ссылки представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административно правонарушении, на то, что заключён муниципальный контракт на проведение капитального ремонта МБОУ «СШ № 16», заказчиком которого является Муниципальное казённое учреждение «Управление муниципального хозяйства», которое и должно нести ответственность, не свидетельствуют об отсутствии вины самого образовательного учреждения в совершении вменённого административного правонарушения, т.к. объект, на котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности, передан МБОУ «СШ № 16» на праве оперативного управления, т.е. в силу действующего законодательства образовательное учреждение, как юридическое лицо несёт самостоятельную ответственность за неисполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным административным правонарушением признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Исходя из ст.4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

По смыслу закона, если лицо в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, вновь не выполняет в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то действия такого лица подлежат квалификации по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. Аналогичные выводы в части квалификаций действий лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, содержатся в п.4 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

Как следует из представленного постановления судьи Новоуренгойского городского суда от 6 сентября 2024 года (с учётом решения судьи суда ЯНАО от 15 октября 2024 года) по делу № 5-807/2024, «МБОУ «СШ № 16» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, вступившее в законную силу 15 октября 2024 года.

При таких обстоятельствах, нарушения требований пожарной безопасности, выявленные 17 февраля 2025 года на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, являются для «МБОУ «СШ № 16» повторными, а, следовательно, деяние, совершенное «МБОУ «СШ № 16» по настоящему делу, следует квалифицировать по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, - как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, - для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений, в связи с чем, инкриминируемое «МБОУ «СШ № 16» деяние, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, соответственно, и оснований для освобождения от административной ответственности виновного, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, - не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, а также её отягчающих, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Оснований для назначения «МБОУ «СШ № 16» за совершенное правонарушение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку, по мнению судьи, обеспечить достижение цели административного наказания может менее строгий вид административного наказания, при этом судья учитывает, что ни протокол об административном правонарушении, ни определение о направлении дела в суд, не содержат сведений свидетельствующих, что допущенные нарушения могут повлечь последствия, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания судья учитывает, характер, обстоятельства совершённого административного правонарушения и наступивших последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение администрации г.Новый Уренгой, судья полагает назначить наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Из исследованных материалов дела следует, что факт нарушений на эксплуатируемом объекте установлен при проведении внеплановой выездной проверки, при наличии факта привлечения «МБОУ «СШ № 16» к административной ответственности за нарушения на указанном объекте. При таких обстоятельствах оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер, обстоятельства совершённого административного правонарушения и наступивших последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение юридического лица, судья полагает назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.

Оснований для освобождения от административной ответственности виновного, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судьёй не установлено.

руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СРЕДНЯЯ ШКОЛА № 16» (ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере ста тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: банк получателя: РКЦ г.Салехард; счёт получателя средств 03100643000000019000, счёт банка получателя 40102810145370000008; Получатель: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС РФ по ЯНАО л/с <***>); ИНН <***>; КПП 890101001; КБК 177 1 16 01191 01 0005 140; Код ОКТМО: 71 951 000, УИН: 17725038972110290614.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5, 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате назначенного административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока оплаты штрафа, в отношении данного лица, составляется протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Новоуренгойскогогородского суда

ФИО1