Решение по делу № 2А-730/2023 от 10.10.2023 | Александровский районный суд (Ставропольский край)

Дело №а-730/2023 26RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе председательствующего Щеголькова П.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу - исполнителю Александровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, старшему судебному приставу - исполнителю Александровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 и Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

установил:

ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Александровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, старшему судебному приставу - исполнителю Александровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 и Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, который мотивировал следующим:

На исполнении в <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП России но <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от 25.11.2021т.. возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФСШ)38460092 от 14.10.2021г. выданный Александровский районный суд <адрес>, в отношении должника: ФИО10, в пользу взыскателя: ООО Коллекторское агентство "21 век".

Согласно сервису ФССП России Банка данных исполнительных производств 06,09.2023г. взыскателю стало известно, о том, что исполнительное производство 62698/21/26004-ИП, было окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов. УФССП России по <адрес> ФИО4 на основании п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель доджем принять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, розыску должника и его имущества, и непринятие данных мер свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и даст основание обжаловать его действия. Согласно ч.2, ч.3 ст.46 ФЗ “Об исполнительном производстве"

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Согласно п.3 ч. 1. п. 1 ч. 6 ст.47 ФЗ “Об исполнительном производстве"

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: - извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего заднем его вынесения, направляются:- взыскателю и должнику.

Считает, что нрава взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства 62698/21 /26004-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств от 07.07.2023г.. исполнительный документ: Исполнительный лист №ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Александровский районный суд <адрес>, в отношении должника: ФИО10, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания но исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Согласно пункту 33 Правил № почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Исходя из содержания и. 10 Правил №, доказательством принятия к пересылке регистрируемого почтового отправления с уведомлением является квитанция, а доказательством вручения отправления адресату почтовое уведомление.

По состоянию па 06.09.2023г. исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС№ от 14.10.2021г., выданный Александровский районный суд <адрес> в отношении должника; ФИО3. взыскателем не получен. Доказательств, вручения отправления адресату, у административного ответчика отсутствуют: Согласно ч.5 ст.46 ФЗ “Об исполнительном производстве".

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части I настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы!! указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, нс ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не рапсе двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

На основаны ч. 5 ст.46 ФЗ “Об исполнительном производстве”, истечением шестимесячного срока после окончания исполнительного производства, взыскатель намерен обратиться в территориальный РОСП по месту жительства должника для применения мер принудительного характера, но в связи с отсутствием в делопроизводстве исполнительного документа, объективно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа, что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес>ною отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания Исполнительного производства №: постановление об окончании исполнительного производства от 07.07.2023г., акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ: Исполнительный лист №ФС№ от 14.10.2021г., выданный Александровский районный суд <адрес> в отношении должника: ФИО5 - незаконным.

Обязать старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6, возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО5. направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направит ь г, адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство "21 век” пакет документов после окончания исполнительного производства 62698/21 /26004-И11: постановление об окончании исполни1тельного производства от 07.07.20231.. акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС№ от 14.10.2021т., выданный Александровский районный суд <адрес>, в отношении должника: ФИО5, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

В случае установления утраты исполнительного документа, наложить на судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ, а так же взыскать с ответчика судебные издержки в размере 7000 рублей.

В судебное заседание представитель ООО Коллекторское агентство «21 век» ФИО9 не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик представитель Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель Александровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 и старший судебный пристав Александровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7, в судебное заседание не явились, обратились в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, одновременно представили письменные возражения относительно заявленных исковых требований, по доводам которых просили в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ в связи с тем, что неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и в связи с тем, что суд не признал их явку обязательной, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определены основные задачи административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктами 1, 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на исполнении в <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП России но <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от 25.11.2021т.. возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФСШ)38460092 от 14.10.2021г. выданный Александровский районный суд <адрес>, в отношении должника: ФИО10, в пользу взыскателя: ООО Коллекторское агентство "21 век".

Согласно сервису ФССП России Банка данных исполнительных производств 06,09.2023г. взыскателю стало известно, о том, что исполнительное производство 62698/21/26004-ИП, было окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 на основании п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства 62698/21 /26004-ИП: постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акта о наличии обстоятельств от 07.07.2023г. исполнительного листа №ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника: ФИО10, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания но исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполни тельною документа. Согласно п.3 ч. 1. п. 1 ч. 6 ст.47 ФЗ “Об исполнительном производстве"

По состоянию па 06.09.2023г. исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС№ от 14.10.2021г., взыскателем не получен.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части I настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не рапсе двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

На основании ч. 5 ст.46 ФЗ “Об исполнительном производстве”, истечением шестимесячного срока после окончания исполнительного производства, взыскатель намерен обратиться в территориальный РОСП по месту жительства должника для применения мер принудительного характера, но в связи с отсутствием в делопроизводстве исполнительного документа, объективно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа, что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем оснований для привлечения судебного пристава исполнителя Александровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 к дисциплинарной ответственности суд не усматривает.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика повлекло нарушение права административного истца на своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, что дает суду основание признать бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО4 незаконным.

Так истцом ООО Коллекторское агентство «21 век» оплачены в соответствии с договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ следующие услуги, подготовка и направление административного искового заявления вместе с приложением в суд, в том числе составлять возражения, ходатайства, заявления.

В соответствии со ст. 54 КАС РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, пунктом 2 статьи 106 КАС РФ отнесены расходы на оплату услуг представителей.

В силу ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ст.112 КАС РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что согласно договора поручения и расходно кассового ордера, ООО Коллекторское агентство «21 век» оплачены услуги ФИО9 в размере 7000 рублей (л.д. 10-11).

Следовательно, суд находит заявленные требования о понесенных расходах обоснованными.

В связи с изложенным, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд считает необходимым взыскать понесенные ООО Коллекторское агентство «21 век» судебные расходы по оплате услуг представителя за представление интересов в суде апелляционной инстанции в размере 7000 рублей, что, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности, соразмерности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу - исполнителю Александровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, старшему судебному приставу - исполнителю Александровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 и Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес>ною отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания Исполнительного производства №: постановление об окончании исполнительного производства от 07.07.2023г., акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ: Исполнительный лист №ФС№ от 14.10.2021г., выданный Александровский районный суд <адрес> в отношении должника: ФИО5 - незаконным.

ООО Коллекторское агентство «21 век» в удовлетворении административных исковых требований о привлечении судебного пристава-исполнителя Александровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 к дисциплинарной, либо иной ответственности отказать.

Взыскать с УФССП России по <адрес> в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век», судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд <адрес>.

Судья Щегольков П.В.