Постановление по делу № 05-0604/2025 от 08.12.2025 - По статье 4.6 КоАП РФ.

УИД 77RS0019-02-2025-013569-10

Дело № 05-0604/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления оглашена 05 декабря 2025года

Текст постановления изготовлен в полном объеме 08 декабря 2025года

адрес 08 декабря 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства», ИНН: <***>, КПП: 772601001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.09.2009 г., адрес: адрес, 204, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2025 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: адрес, НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина адресо., паспортные данные, в качестве парикмахера, не имеющего патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» фио в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении не согласился, просил прекратить производство по делу по основаниям, указанным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что выявленный иностранный гражданин был привлечен к осуществлению трудовой деятельности самозанятым субарендатором фио Учреждение занимается образовательной деятельностью и не оказывает бытовых услуг населению.

Опрошенный в судебном заседании 19.11.2025года по ходатайству законного представителя в качестве свидетеля фио пояснил, что является самозанятым и на основании договора субаренды от 16.06.2025года арендовал у Учреждения комнату, где работает парикмахером. Комната находится в здании Бизнес-Центра на 1-ом этаже. К нему обратился человек по имени Али (запомнил только имя) и попросил пробно поработать в комнате парикмахером. Они договорились, что Али поработает неделю. У Али были свои клиенты. С арендодателем фио не советовался. После того как они договорились, то фио видел Али два раза, так как оба работают «под запись». В комнате есть 3 зеркала, мойка, кресло, диванчик. фио работает один и в настоящее время продолжает арендовать данное помещение. Когда Али задержали полицейские, фио там не было. У Али был чемодан с инструментами, его потом забрала девушка. Али каких-либо денег фио не платил. Ключ от комнаты хранился на охране. По ходатайству законного представителя фио был опрошен дополнительно 05.12.2025года и пояснил, что Али работал парикмахером где-то рядом в барбершопе, у него произошел конфликт, и он позвонил фио и предложил с ним поработать. фио взял его как наемного работника, об этом ранее он суду не сообщил, так как боялся, что его депортируют. Расчеты производились наличными. Сначала Али платил сумма, но это оказалось невыгодно, и они договорились, что фио будет платить Али сумма за смену, но они не успели поработать как договорились, поскольку 30.06.2025года Али задержала полиция. Внутри помещения висит баннер с названием «Яуза». Это старое название, с которым фио работал ранее по другому адресу.

Выслушав законного представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск лицом конкретного иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Факт совершения правонарушения и вина НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом адрес № 0758455 об административном правонарушении от 18.09.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы законов, нарушение которых вменяется НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства», при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом ст. инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 30.06.2025года, зарегистрированного в КУСП 30.06.2025года № 15100, о выявлении по адресу: адрес, иностранных граждан, в действиях которых могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства, в связи с чем, был осуществлен звонок в дежурную часть УВД по адрес ГУ МВД России по адрес;

- протоколом осмотра территории от 30.06.2025года по адресу: адрес, в ходе которого в помещении парикмахерской «Яуза» на 1-ом этаже бизнес-центра справа от входа после комнаты охраны), кабинет №2 был выявлен гражданин адресфио, который осуществлял трудовую деятельность в качестве парикмахера;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- протоколом об административном правонарушении от 30.06.2025 г. в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями фио от 30.06.2025 г., согласно которым последний прибыл на адрес с целью трудоустройства 08.10.2022года. Патента не имеет; с 23.06.2025года работает в качестве парикмахера в парикмахерской «Яуза» по адресу: адрес; на работу принял представитель организации, его имя Максим; трудовой договор в письменной форме не заключался; заработная плата составляет сумма в день; на момент проверки осуществлял стрижку клиента;

- постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 01 июня 2025года, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с принудительным административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес;

- ответом главы Управы адрес согласно которому по адресу; адрес, расположено нежилое здание, управляющей организацией которого является ООО «Дом для бизнеса». В нежилом помещении общей площадью 24 кв.м. осуществляет деятельность самозанятый фио;

- копией договора субаренды нежилого помещения от 16.06.2025года, заключенного между НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» и самозанятым фио в отношении нежилого помещения, представляющего собой 1 комнату, общей площадью 24 кв.м.; срок найма устанавливается с 16.06.2025 по 16.12.2025г. Арендатор обязуется использовать объект в программах обучения парикмахерскому делу, согласно программ арендодателя, а также в свободное от обучения время, использовать только для личного пользования для деятельности, не противоречащий законам РФ; оплата составляет сумма в месяц;

- письменными объяснениями директора НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» фио от 14.07.2025г., согласно которым на основании договора аренды с ИП фио учреждение занимает часть нежилых помещений, расположенных на первом этаже нежилого здания по адресу: адрес, в котором осуществляет деятельность в сфере образовательных услуг по косметологии. Иностранный гражданин фио, который был выявлен в парикмахерской «Яуза», работником учреждения не является, к трудовой деятельности не привлекался. фио, являющийся самозанятым, с 16.06.2025г. оказывает учреждению содействие по проведению слушателями учреждения семинаров по парикмахерскому искусству и за оказанное им содействие учреждению фио учреждение «минимизирует» сумму арендной платы за пользование помещением и между ними заключен договор субаренды от 16.06.2025г., согласно которому последний занимает и использует помещение в программах обучения парикмахерскому делу, а в свободное время использует помещение только для личного использования;

- копией договора аренды нежилых помещений № 52-В-24 от 01.08.2024года, заключенного между ИП фио и НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» в отношении нежилого помещения площадью 71,9 кв.м., расположенного на первом этаже в бизнес-центре по адресу: адрес;

- рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о передаче материала проверки в ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для назначения и проведения внеплановой документарной проверки;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 18.08.2025 г. о вынесении распоряжения и проведении внеплановой документарной проверки в отношении НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства»;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» от 18.08.2025 г. № 9/02-340;

- актом проверки № 9/02-340 от 18.09.2025 г.; и иными письменными документами, исследованными в судебном заседании;

- показаниями опрошенного в судебном заседании инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, согласно которым в помещении бизнес-центра на первом этаже в парикмахерском зале был выявлен гражданин адрес, который осуществлял стрижку. Поскольку было видно, что он работал, разрешающих документов у него не было, то он был задержан и доставлен в отдел ОВМ для разбирательства. В помещении были еще кабинеты, связанные с косметологией, но иностранных граждан там больше выявлено не было. В протоколе осмотра указано название «парикмахерская «Яуза», так как, скорее всего там была табличка с названием. фио выявленного иностранного гражданина не опрашивал, а занимался составлением протокола осмотра. В качестве понятых были приглашены граждане с улицы. Руководство организации при осмотре не привлекалось.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» соблюдены. Отсутствие в протоколе письменных объяснений законного представителя юридического лица не является существенным недостатком протокола. Из представленного протокола следует, что присутствующий при его составлении законный представитель фио от подписания протокола отказался, о чем должностным лицом сделана соответствующая запись согласно положениям ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ. По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отказ от подписания составленных процессуальных документов и получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Не доверять находящемся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» совершило привлечение к трудовой деятельности гражданина адресо. в качестве парикмахера, не имеющего патента городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представленный в дело субаренды нежилого помещения от 16.06.2025года, заключенного между НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» и самозанятым фио в отношении нежилого помещения, представляющего собой 1 комнату, общей площадью 24 кв.м., акт приема-передачи помещения от 16.06.2025г., платежные поручения от 14.07.2025г., 16.08.2025, 16.09.2025г., 17.11.2025. не могут быть приняты во внимание, так как в деле отсутствуют допустимые доказательства реального исполнения сторонами указанного договора субаренды, включая банковские выписки о зачислении денежных средств на расчетный счет Учреждения с указанием назначения платежей, бухгалтерскую отчетность, первичные учетные документы в части документального оформления основных средств, на основании которых ведется бухгалтерский учет, тогда как Учреждение, являясь юридическим лицом, обязано отражать в бухгалтерском и налоговом учете проводимые финансовые и иные операции, связанные с движением основных средств Общества, а также получение прибыли от деятельности, в том числе, от деятельности по сдаче в аренду нежилых помещений, представлять налоговые декларации, подтверждающие уплату обязательных налоговых платежей с этой прибыли.

Доводы защиты о том, что между Учреждением и фио был заключен договор аренды помещений от 16.06.2025года и именно фио привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина фиоо., соответственно Учреждение не является субъектом вменяемого правонарушения, с безусловностью не свидетельствуют о том, что в юридически значимый промежуток времени 30 июня 2025 года фиоо. не осуществлял трудовую деятельность в Учреждении и в интересах Учреждения.

Кроме того, допуск самозанятого гражданина в помещение не исключает обязанности Учреждения по контролю за надлежащим исполнением законодательства, в том числе миграционного, а также по недопущению на объект иностранных граждан, выполняющих работы и не имеющих документов на право осуществления трудовой деятельности на адрес.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае Учреждением сделано не было.

Оснований для освобождения НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется. Каких-либо сомнений в виновности НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» в совершении административного правонарушения не имеется.

При назначении НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» наказания учитываю обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение юридического лица, характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить НОУ ДПО «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр косметологии и парикмахерского искусства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 771601001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890377250017584551.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0604/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева