УИД: 68RS0002-01-2024-004402-56
Дело №2а-339/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 14 января 2025 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Кострюкова П.А.,
при секретаре Конобеевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным постановления от 01.11.2024г. о возбуждении исполнительного производства №***. В обоснование заявленных административных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 01.11.2024 возбуждено исполнительное производство №*** на основании исполнительного листа №*** от 23.09.2024г. о взыскании с администрации г. Тамбова в пользу АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация» в пределах стоимости наследственного имущества после смерти ФИО2 задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период январь *** в размере 7074,90 руб. Считает оспариваемое постановление не соответствующим действующему законодательству, поскольку администрация г.Тамбова Тамбовской области по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением, то исполнительный лист о взыскании с него денежных средств должен быть предъявлен, исходя из положений ст.ст. 242.1, 242.4 Бюджетного кодекса РФ, в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области.
Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тамбовской области, а также в качестве заинтересованных лиц – филиал АО «Квадра» - «Тамбовская генерация» и УФК по Тамбовской области.
Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что исполнительный лист должен быть предъявлен в УФК по Тамбовской области, в связи с тем, что на УФК по Тамбовской области возложено исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, считает оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства законным, пояснив, что исполнение исполнительных документов, по которым взыскивается сумма в пределах наследуемого имущества, то есть выморочного имущества, где наследником является администрация г.Тамбова осуществляется ФССП за счет данного выморочного имущества.
Представитель заинтересованного лица – УФК по Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что исполнение судебных актов по обращению взыскания с органа местного самоуправления за счет стоимости наследственного имущества не отнесено к полномочиям Управления, в связи с чем, судебные акты по делам о взыскании с органа местного самоуправления денежных средств в пределах наследственного имущества исполняются ФССП. По делу представлены пояснения в письменном виде.
Представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области, а также представитель заинтересованного лица филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Тамбовским районным судом Тамбовской области был выдан исполнительный лист серии *** от 23.09.2024г. о взыскании с администрации г. Тамбова пользу АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация» в пределах стоимости наследственного имущества после смерти ФИО2 задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период январь *** года в размере 7074,90 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 01.11.2024г., на основании названного выше исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – администрации г.Тамбова Тамбовской области, взыскателем по которому является АО «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация».
В силу ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона).
Согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с ч.1 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов).
Согласно ч. 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте2статьи242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения. Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казённых учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьём ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казённым учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), - за счёт средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Также, принятие выморочного имущества, учёт его в качестве дохода и перечисление денежных средств на специальный счёт, в соответствии с Положением об Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, утв. приказом Федерального казначейства от 27.12.2013г. №316, не отнесено к полномочиям УФК по Тверской области.
Таким образом, судебные акты по делам о наследовании выморочного имущества не могут исполняться в порядке статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, поскольку не обращают взыскания на средства местного бюджета по обязательствам казённого учреждения.
Исходя из названных обстоятельств, норм права, учитывая требования исполнительного документа серии *** от 23.09.2024г., суд находит оспариваемое постановление законным, соответствующим положениям Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Доводы, изложенные в административном иске, как и представленные представителем административного истца в ходе судебного разбирательства, суд находит не состоятельными, основанными, исходя из требований исполнительного документа, на неверном толковании положений Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Бюджетного кодекса РФ.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.
Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.
Таким образом, суд находит административный иск администрации г.Тамбова Тамбовской области подлежащим оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск администрации г.Тамбова Тамбовской области оставить без удовлетворения.
Решением может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение в окончательной форме составлено 20.01.2025г.
Судья Кострюков П.А.