Мотивированный текст решения суда составлен в совещательной комнате.

Дело №2а-3049/2025

УИД: 66RS0044-01-2025-004561-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 30 сентября 2025 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Русановой А.Г.,

с участием: помощника прокурора г. Первоуральска Свердловской области Кулигиной А.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Первоуральский» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1,

установил:

ОМВД России «Первоуральский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1, а именно обязательная явка в ОМВД России 4 раза в месяц; запрет пребывания в определенных местах, из них: в местах продажи и употребления алкогольной продукции, увеселительных заведениях (кафе, баров, ресторанов); запрет выезда за пределы г. Первоуральска без разрешения ОВД; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Кроме того, в соответствии с положением пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 27).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом – телеграммой.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов административного дела явствует, что ФИО1 осужден 19.04.2010 Первоуральским городским судом Свердловской области по пункту «б» части 3 статьи 132 УК РФ к 09 годам 06 месяцам лишения свободы.

27.02.2019 решением Новолялинского районного суда Свердловской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 08 лет. В отношении ФИО1 установлен ряд административных ограничений, в том числе: запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, в период времени с 00:00 до 06:00, за исключением трудовой деятельности; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания без согласования с органом внутренних дел; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, в установленное органом время; запрет пребывания в учреждениях и на территории учреждений для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.) (л.д. 6-7).

После чего, приговорами районных (городских) судов неоднократно судим по части 2 статьи 314.1 УК РФ.

Так, 21.05.2024 ФИО1 осужден Первоуральским городским судом Свердловской области по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 04 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Синарского районного суда Свердловской области от 31.07.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Первоуральского городского суда Свердловской области от 21.05.2024. В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно; запрет на пребывание в зданиях и на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждениях, где могут находится несовершеннолетние; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (л.д. 13-14).

В ОМВД России «Первоуральский» в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора №.

Находясь под административным надзором ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности: за нарушения ограничений административного надзора установленного решением суда по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ 24.07.2025 и за нарушение общественного порядка, распитие алкогольной продукции в общественном месте, по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ 19.12.2024.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Решая вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом. В настоящее время осужденный по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно абзацу 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, так как ФИО1 склонен к совершению разного рода правонарушений.

Вместе с тем, суд не находит оснований для запрета посещения массовых мероприятий и участие в них. Понятие массовых мероприятий может толковаться крайне широко. В свою очередь административным истцом не приведено никаких доводов, не конкретизировано, почему данное ограничение должно быть наложено на ФИО1 Независимо от тяжести и характера совершенного осужденным преступления, он не может быть исключен из всех социальных, политических, экономических процессов в жизни общества и государства в целом.

Разрешая административные исковые требования о возложении дополнительных ограничений в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных учреждений и иных, для несовершеннолетних, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Установление требуемого административным истцом ограничения является обязательным с 17.04.2024, в силу указания действующего законодательства, в связи с внесением в него изменений.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу)

Дополнение городским судом в отношении ФИО1 административного ограничения, в рассматриваемом случае – в форме конкретизации ранее установленного, является обязательным в силу прямого указания закона, отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления ранее.

Согласно положениям статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1).

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).

В рассматриваемом случае дополнение ранее установленных ограничений выражается не в установлении новых, а конкретизации ранее установленных ограничений, действующих на протяжении длительного времени, на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, оснований для приведения решения к немедленному исполнению суд не усматривает.

Суд, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично административные исковые требования ОМВД России «Первоуральский».

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительные административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения четыре раза в месяц; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет выезда за пределы муниципального образования Первоуральск без разрешения органов внутренних дел.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья Г.В. Гайдуков