УИД 68RS0002-01-2025-002105-76
Дело №2-1595/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
судьи Косых Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к ПАО «Ростелеком» о признании действий противоправными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с иском к ПАО «Ростелеком»о признании действий противоправными и возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что 25 марта 2025 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (далее - Управление) от Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области, поступило обращение (вх.№694/ж-2025 от 25.03.2025г.) о том, что при оплате услуг связи наличными денежными средствами, ПАО «Ростелеком» не обеспечивает возможность оплаты услуг без взимания комиссионных сборов (Тамбовском отделении почтовой связи, по адресу ***).
09.04.2025г. в адрес Управления от ПАО «Ростелеком» поступил ответ на запрос, в котором они указывают, что по адресу ***, расположен Главпочтамт АО «Почта России» где оплата услуг связи ПАО «Ростелеком» осуществляется с комиссией.
При этом за данным адресом закреплено передвижное отделение почтовой связи №392039 - структурное подразделение почтамта, расположенное на базе
специально оборудованного транспортного средства и предназначенное для обслуживания населенных пунктов сельской местности, в том числе приема платежей наличными денежными средствами без взимания комиссии.
Так же в ответе на запрос указанно, что подробная информация об оплате услуг размещена на сайте компании rt.ru в разделе «Помощь и поддержка/Оплата услуг».
Кроме того, в УФПС по Тамбовской области Управлением был направлен запрос с целью предоставления информации адресов отделений АО «Почта России», по которым можно произвести оплату услуг ПАО «Ростелеком» наличными денежными средствами без взимания комиссии.
28 апреля 2025 года в адрес Управления от УФПС Тамбовской области поступил ответ, согласно которого, оплатить услуги компании ПАО «Ростелеком» без взимания комиссии возможно только в сельских отделения почтовой связи. Адрес передвижного почтового отделения почтовой связи №392039 *** данном списке отсутствует.
После изучения вышеуказанных ответов Управлением было принято решение, в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», специалистом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением на сайте компании rt.ru в разделе «Помощь и поддержка/Оплата услуг».
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлены признаки нарушения обязательных требований, в части доведения полной достоверной информации до потребителя о порядке оплаты услуг ПАО «Ростелеком», посредством наличных платежей, без взимания комиссионных сборов. На сайте rt.ru в разделе «Помощь и поддержка/Оплата услуг» размещена информация только об оплате через мобильные приложения Сбербанк, МТС банк, Тинькофф, ВТБ. Из чего следует, что оплата без комиссии возможна только безналичными платежами.
При оплате за услуги связи, исполнитель обязан обеспечить возможность оплаты услуг без взимания комиссионных сборов.
Таким образом, потребителю услуг связи ПАО «Ростелеком» законодательством предоставлено право выбора способа оплаты оказанных услуг путем наличных или безналичных расчетов. При этом, продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя обязывать оплачивать дополнительные услуги (оплата комиссии при оплате за жилищно- коммунальные услуги).
Несмотря на вышеперечисленные нормы, ПАО «Ростелеком» нарушило права потребителей (неопределенного круга лиц), а именно: без согласия потребителя обусловливало приобретение одних товаров (работ, услуг) (оплата за услуги связи) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг; (комиссия за оплату услуг связи).
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд признать действия ПАО «Ростелеком» по непредоставлению потребителям услуг связи права выбора способа оплаты оказанных услуг, путём наличных или безналичных расчётов без взимания комиссии противоправными в г. Тамбове; обязать ПАО «Ростелеком» обеспечить возможность оплаты потребителям услуг связи путём наличных или безналичных расчётов без взимания комиссии в г. Тамбове.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, полагала, что действиями ПАО «Ростелеком» права потребителей не нарушены.
Представитель третьего лица АО «Почта России» в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей, Закон № 2300-1), который так же устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
При этом под потребителем Закон «О защите прав потребителей» понимает гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.
Пунктом 1 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке.
В статье 54 Федерального закона от 07.072003 № 126-ФЗ «О связи» также определено, что оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа.
В силу части 1 статьи 16.1 Закона № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Закона «О защите прав потребителей», при оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц.
Согласно статье 37 Закона «О защите прав потребителей», потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем. Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. Оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством потребителю предоставлено право выбора способа оплаты оказанных услуг (наличными денежными средствами с оплатой комиссии, безналичное перечисление, с использованием услуг банков, расчетно-кассовых центров и других организаций и т.д. или осуществление наличных платежей без взимания комиссии).
Как следует из материалов дела, и было установлено в судебном заседании, вся подробная информация об оплате услуг ПАО «Ростелеком» размещена на сайте компании rt.ru в разделе «Помощь и поддержка/Оплата услуг».
По указанной информации, осуществить оплату услуг связи без взимания комиссии возможно через мобильные приложения Сбербанк, МТС банк, Тинькофф, ВТБ.
Кроме того, по адресу: *** расположен Главпочтамт АО «Почта России», с которым у ПАО «Ростелеком» заключен агентский договор №872/22-А29 на оказание услуг по приему платежей от физических лиц от 06 октября 202 г., по условиям которого, оплата услуг связи по данному адресу осуществляется с комиссией.
Согласно ответа ПАО «Ростелеком» №1588 от 26 марта 2025 г., в настоящее время в Тамбовской области оплату услуг ПАО «Ростелеком» наличными денежными средствами без взимания комиссии можно осуществить в отделениях АО «Почта России» в структурных подразделениях почтамта, предназначенных для обслуживания населения в сельской местности.
Указанная информация также отражена в ответе УФПС Тамбовской области от 21 апреля 2025 года, в соответствии с которым, оплатить услуги компании ПАО «Ростелеком» наличными денежными средствами без взимания комиссии возможно в сельских отделениях почтовой связи.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июня 2009 г. №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами», платежный агент при приёме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платёжным агентом и плательщиком.
Таким образом, взимание комиссии при оплате услуг через кредитные организации либо платёжного агента урегулировано действующим законодательством, размер и порядок взимания комиссии устанавливается самим платёжным агентом, в силу чего, ПАО «Ростелеком» в рассматриваемом случае не является выгодоприобретателем взимаемой комиссии, так как она не включается в стоимость услуги.
Поскольку, как было установлено в процессе судебного разбирательства, оплату услуг связи ПАО «Ростелеком» без дополнительной комиссии можно производить посредством соответствующих сервисов в сети Интернет, подключения автоплатежа ПАО Сбербанк, а также в форме наличных расчетов через платежных агентов со взиманием комиссии, ответчик обеспечил прием денежных средств различными способами: безналичным расчетом без оплаты комиссии, а также путем внесения наличных денежных средств через платежных агентов. Кроме того, действующее правовое регулирование не возлагает на поставщика услуг возложение безусловной обязанности обеспечить оказание платежными агентами услуг по приему платежей на безвозмездной основе.
Помимо прочего, из представленных в материалы дела адресов сельских отделений почтовой связи, где оплату услуг ПАО «Ростелеком» возможно произвести без взимания комиссии, значится ***, ***), территория которого в настоящее время отнесена к городскому округу – ***.
При таких обстоятельствах, потребителям услуг ПАО «Ростелеком» предоставлена возможность выбора способа оплаты, как с взиманием дополнительной оплаты в виде комиссии, так и без таковой, в связи с чем, ответчик обеспечил потребителям возможность оплаты оказанных услуг связи наличными и безналичными расчетами без несения дополнительных расходов, следовательно, нарушений прав потребителей, исходя из требований статьи 16, пунктов 3, 4 ст. 16.1. Закона «О защите прав потребителей», судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к ПАО «Ростелеком» о признании действий противоправными и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г. Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Косых
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июля 2025 года.
Судья Е.В. Косых