Решение по делу № 2-3721/2022 от 12.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-604/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» мая 2023 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Анпилоговой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 22.11.2021 она, т.е. ФИО1, обратилась в ГУ-ОПФР по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением ГУ-ОПФР по Тверской области № 262858/21 от 01.12.2021 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсионным фондом не включены следующие периоды: с 16.10.1998 по 03.05.1999 (ЗАО «Чегрина и К») – сведения о работе в районах Крайнего Севера отсутствуют; с 01.01.2002 по 01.07.2002 (войсковая часть 26909) – в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за данный период. В решении пенсионного фонда указано, что «согласно представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 9 месяцев 17 дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 10 лет 10 месяцев 20 дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 наступит 09.02.2024 (по достижении возраста 54 года 08 месяцев)». Она, т.е. ФИО1, не согласна с решением пенсионного фонда, считает, что решение пенсионного фонда об отказе в установлении досрочной пенсии является незаконным, нарушает ее права на пенсионное обеспечение, спорные периоды должны быть зачтены в специальный стаж на основании следующего: Согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Основанием для не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 16.10.1998 по 03.05.1999 в ЗАО «Чегрина и К», ответчик указывает – сведения о работе в районах Крайнего Севера отсутствуют. Указанный период трудовой деятельности ее в должности продавца продовольственных товаров подтвержден документально следующими доказательствами: Согласно записи в трудовой книжке она принята в ЗАО «Чегрина и К» на должность продавца продовольственных товаров с 16.10.1998, приказ № 12 от 16.10.1998. Уволена по собственному желанию с 03.05.1999, приказ № 9 от 03.05.1999. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истца содержатся сведения о периоде работы в ЗАО «Чегрина и К» с 16.10.1998 по 03.05.1999. В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержден Правительством РФ. В перечень районов Крайнего Севера включена вся Мурманская область. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-22-213619887 от 25.11.2022, место нахождения юридического лица ЗАО «Чегрина и К» является Мурманская область г.Островной. Кроме того, в пенсионный фонд представлена справка, подтверждающая период работы в ЗАО «Чегрина и К», подписанная директором ООО «СКАТ» ФИО2 – одно и то же лицо. Это подтверждает выписка из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-22-213619887 от 25.11.2022, содержащая сведения о юридическом лице – ООО «СКАТ». В этих организациях директор являлся один и тот же человек- ФИО2, ИНН- <***>. В связи с тем, что ЗАО «Чегрина и К» исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо справка была подписана директором ООО «СКАТ» ФИО2 Межрайонная ИФНС № 2 по Мурманской области на обращение ее, т.е. ФИО1, сообщает: АОЗТ «Чегрина и К» зарегистрировано на основании распоряжения администрации Закрытого административно-территориального образования г.Островной №250 от 19.09.1994. Выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия №7. На основании постановления администрации ЗАТО г.Островной от 19.06.1996 №85 в наименование внесены изменения, в связи с приведенным в соответствии с Федеральным законом РФ «Об акционерных обществах» от 24.11.1995 АОЗТ «Чегрина и К» переименовано в ЗАО «Чегрина и К». Все указанные факты подтверждают работу истца в районах Крайнего Севера в период с 16.10.1998 по 03.05.1999, и следовательно период работы с 16.10.1998 по 03.05.1999 подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основанием для не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 01.01.2002 по 01.07.2002 в войсковой части 26909 – в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за данный период. Согласно записи в трудовой книжке она, т.е. ФИО1, принята в войсковую часть 90719 техником станции ВЩ 225 ОРНС с 01.11.1999, приказ №318 от 01.11.1999. Уволена по собственному желанию с 01.07.2002, приказ № 172 от 04.06.2002. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсионным фондом включен период с 01.11.1999 по 31.12.2001, а период с 01.01.2002 по 01.07.2002 – не включен. В сопроводительной к архивной справке Федерального государственного казенного учреждения Центрального архива филиала (Архив Военно-Морского Флота) от 01.09.2022 №7060, указано, что согласно данным дислокационных списков Северного флота 225 ведущая станция отдельной радионавигационной системы в 1999-2002гг. входила в состав войсковых частей 90719, 59051. Из войсковой части 77360 Минобороны выслана справка №527 от 31.10.2022, уточняющая стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Архивные справки подтверждают ее работу в районах Крайнего Севера в период с 01.11.1999 по 01.07.2002. Период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 включен Пенсионным фондом в льготный стаж, а период работы с 01.01.2002 по 01.07.2002- не включен. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений за данный период, предоставляемых работодателем в Пенсионный орган, не может лишить право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, т.к. обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, не является виной истца и не может влечь ущемление его прав, а следовательно, не может служить основанием для исключения данного периода из страхового стажа. При таком положении на застрахованное лицо не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости ( в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. В соответствии с п.7 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на трудовую пенсию согласно ст.3 Федерального закона №173-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ №167-ФЗ. К числу застрахованных лиц согласно статье 7 Федерального закона №167-ФЗ относятся работающие по трудовому договору. В силу п.9 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статья 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. На основании архивных справок, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера, период работы с 01.01.2002 по 01.07.2002 в войсковой части 26909 в районах Крайнего Севера подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работа и проживание в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в районах Крайнего Севера требуют возникающих в этой связи дополнительных государственных гарантий и соответствующих компенсаций, в том числе в области социального обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение.

Истец с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит: признать незаконным решение ГУ -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области № 75555/22 от 06.07.2022 об отказе в установлении пенсии ФИО1; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ее работы в районах Крайнего Севера: с 16.10.1998 по 03.05.1999 в ЗАО «Чегрина и К»; с 01.01.2002 по 01.07.2002 в войсковой части 26909; обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права с 09.04.2022 года; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали уточненные исковые требования по доводам искового заявления.

Также поддержали письменные объяснения, представленные в суд. Из письменных объяснений следует, что основанием для не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 16.10.1998 по 03.05.1999 в ЗАО «Чегрина и К», ответчик указывает – сведения о работе в районах Крайнего Севера отсутствуют. В соответствии с Архивной справкой МКУ «СГХ ЗАТО г.Островной» №569 от 19.04.2022 ФИО1 прибыла 03.12.1996 из п.Святой Нос Мурманской области и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>:с 06.12.1996 по 24.09.1999. Город Островной Мурманской области является Закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО). Основным нормативным правовым актом, регламентирующим правовое положение ЗАТО является Закон РФ от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». В соответствии с п.1 ст.1 Закона №3297-1 закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст.2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее- организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного фунционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Согласно п.1 ст.3 Закона № 3297-1 особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание; ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями; организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка. Разработана инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в ЗАТО г.Островной Мурманской области, которая определяет порядок доступа граждан и въезда ( выезда) транспортных средств на территорию ЗАТО г.Островной; порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов, специальных грузов, документов и материальных ценностей на территорию и с территории ЗАТО г.Островной; перечь должностных лиц, имеющих право принятия решения об оформлении и выдачи пропусков соответствующих видов на территории ЗАТО г.Островной; порядок контроля за обоснованностью выдачи пропусков, своевременностью их изъятия и погашения. Для охраны контролируемой зоны ЗАТО г.Островной сформирована система охраны, предусматривающая: санкционированный доступ граждан в контролируемую зону ЗАТО г.Островной (пропускной режим); контроль соблюдения регистрационного учета гражданами и должностными лицами (паспортный контроль). Лицами, не являющимися жителями ЗАТО г.Островной и не имеющими соответствующих документов на право пребывания и проживание на территории, въезд в ЗАТО г.Островной – запрещен. Транспортная связь ЗАТО г.Островной с г.Мурманск обеспечивается двумя видами транспортных средств: морским- рейсовым пассажирским теплоходом по расписанию и воздушным- вертолетом по заказу. Других транспортных путей сообщения не имеется. Таким образом, тот факт, что г.Островной Мурманской области является закрытым административно-территориальным образованием, подтверждает нахождение ЗАО «Чегрина и К» в ЗАТО г.Островной Мурманской области. Сын истца – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>. Учился в школе №284 г.Островной с 01.09.1997 по 04.06.2002, являлся учеником 1 А класса в 1997-1998 учебном году; учеником 2А класса в 1998-1999 учебном году. Памятный диплом первоклассника был вручен ученику 1 класса средней школы №284 г.ФИО5. За хорошую учебу и примерное поведение ученик 2А класса средней школы №284 ФИО4 был награжден грамотой. Отец ФИО4 в период работы истца в ЗАО «Чегрина и К» находился в госпитале на лечении. Ребенок в возрасте 7-8 лет не мог находиться дома один, посещать школу.

Основанием для не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 01.01.2002 по 01.07.2002 в войсковой части 26909 – в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за данный период. Согласно записи в трудовой книжке она, т.е. ФИО1, принята в войсковую часть 90719 техником станции ВЩ 225 ОРНС с 01.11.1999, приказ №318 от 01.11.1999. Уволена по собственному желанию с 01.07.2002, приказ № 172 от 04.06.2002. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным фондом включен период с 01.11.1999 по 31.12.2001, а период с 01.01.2002 по 01.07.2002 – не включен. В сопроводительной к архивной справке Федерального государственного казенного учреждения Центрального архива филиала (Архив Военно-Морского Флота) от 01.09.2022 №7060, указано, что согласно данным дислокационных списков Северного флота 225 ведущая станция отдельной радионавигационной системы в 1999-2002гг. входила в состав войсковых частей 90719, 59051. Из войсковой части 77360 Минобороны выслана справка №527 от 31.10.2022, уточняющая стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». На запрос суда Министерство обороны РФ войсковая часть 77360 сообщает, что была выдана по запросу суда справка о заработке №052 от 05.02.2020 за период трудовой деятельности с 01.11.1999 по 01.07.2002 в войсковой части 90719 (место дислокации Мурманская область, г.Островной, район Крайнего Севера), которая состояла на финансовом довольствии в войсковой части 26909, в должности техника 225 ВЩ ОРНС. Архивные справки подтверждают ее, т.е. истца, работу в районах Крайнего Севера в период с 01.11.1999 по 01.07.2002. Период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 включен Пенсионным фондом в льготный стаж, а период работы с 01.01.2002 по 01.07.2002- не включен. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений за данный период, предоставляемых работодателем в Пенсионный орган, не может лишить право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, т.к. обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, не является виной истца и не может повлечь ущемление его прав, а следовательно, не может служить основанием для исключения данного периода из страхового стажа. При таком положении на застрахованное лицо не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости ( в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. В соответствии с п.7 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на трудовую пенсию согласно ст.3 Федерального закона №173-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ №167-ФЗ. К числу застрахованных лиц согласно статье 7 Федерального закона №167-ФЗ относятся работающие по трудовому договору. В силу п.9 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статья 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. На основании архивных справок, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера, период работы с 01.01.2002 по 01.07.2002 в войсковой части 26909 в районах Крайнего Севера подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Работа и проживание в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в районах Крайнего Севера требуют возникающих в этой связи дополнительных государственных гарантий и соответствующих компенсаций, в том числе в области социального обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение.

Определением Московского районного суда г.Твери от 23.01.2023 года произведена процессуальная замена ответчика ГУ-ОПФР по Тверской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на иск. В письменном отзыве изложено, что 22.11.2021 истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости №262858/21. Согласно представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 9 месяцев 17 дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 10 лет 10 месяцев 20 дней. Не подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 следующие периоды :

с 16.10.1998 по 03.05.1999 – работа в ЗАО «Чегрина и К». Ответчиком направлен запрос о проведении проверки документов, представленных для установления и выплаты пенсий, в том числе при досрочном назначении пенсии от 08.04.2020 №ЗП (ЗР) 465412/19 в ОПФР по Мурманской области. Согласно ответу, в данный период страхователем финансово-хозяйственная деятельность не велась, страховые взносы не начислялись и в Пенсионный фонд не перечислялись. Представленная ФИО1 справка, подтверждающая данный период работы в ЗАО «Чегрина и К», подписанная директором ООО «СКАТ» ФИО2 б/н и даты не имеет юридической силы, т.к. ООО «СКАТ» не является правопреемником ЗАО «Чегрина и К». в соответствии с ответом от 17.05.2022 №Д-179 МКУ «Муниципальный архив ЗАТО г Североморск» документы по личному составу ЗАО «Чегрина и К» на ответственное хранение в МКУ «Муниципальный архив ЗАТО г.Североморск» не поступали. Местонахождение данных документов неизвестно. Таким образом, подтвердить стаж за данный период работы в ЗАО «Чегрина и К» не представляется возможным;

с 01.01.2002 по 01.07.2002 – работа в войсковой части 26909. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за данный период. Ответчиком направлен запрос в дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 29.03.2020 №ЗИЛС (ЗР) 465412,19 в ОПФР по Мурманской области, на который поступил ответ о невозможности скорректировать индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 10 лет 10 месяцев 20 дней, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступит 09.02.2024 года (по достижении 54 лет 8 месяцев).

Также представитель ответчика ФИО6 поддержала письменные пояснения от 11.05.2023. Из письменных пояснений следует, что период работы истца с 16.08.1998 по 03.05.1999 в ЗАО «Чегрина и К» учтен при подсчете страхового стажа в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данный период не включен.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

22.11.2021 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области № 262858/21 от 01.12.2021 ФИО1 в назначении пенсии отказано (стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 10 лет 10 мес. 20 дней, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступит 09.02.2024 по достижении возраста 54 года 08 месяцев).

04.04.2022 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области № 75555/22 от 06.07.2022 ФИО1 в назначении пенсии отказано по тем же самым основаниям, что и в решении от 01.12.2021 года.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.05.2000 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями) утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Данным Перечнем вся Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Согласно приложениям 5 и 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, в 2021 году увеличивается на 36 месяцев.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть включены отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункта 10 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункта 11 раздела II вышеуказанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями30и32Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 специальный стаж всегда исчисляется календарно. В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27- «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ответчиком из подсчета специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013г. исключены периоды : с 31.08.1989 по 13.09.1989, с 22.07.1994 по 05.08.1994, с 11.02.1995 по 17.02.1995, с 26.05.1995 по 01.06.1995, с 26.08.1995 по 06.09.1995, с 29.10.1995 по 31.10.1995, с 18.11.1995 по 28.11.1995, с 08.12.1995 по 09.01.1996; с 16.10.1998 по 03.05.1999; с 01.01.2002 по 01.07.2002.

Как следует из решения пенсионного органа от 06.07.2022, вышеуказанные периоды исключены в связи со следующем:

с 16.10.1998 по 03.05.1999 – сведения о работе в районах Крайнего Севера отсутствуют;

с 01.01.2002 по 01.07.2002- в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за данный период;

с 31.08.1989 по 13.09.1989, с 22.07.1994 по 05.08.1994, с 11.02.1995 по 17.02.1995, с 26.05.1995 по 01.06.1995, с 26.08.1995 по 06.09.1995, с 29.10.1995 по 31.10.1995, с 18.11.1995 по 28.11.1995, с 08.12.1995 по 09.01.1996- отпуска без сохранения заработной платы.

Суд не может согласиться с ответчиком в части исключения периодов с 16.10.1998 по 03.05.1999; с 01.01.2002 по 01.07.2002.

Согласно записи в трудовой книжке истец с 16.10.1998 работала в ЗАО «Чегрина и К» в должности продавца продовольственных товаров. 03.05.1999 ФИО1 уволена по собственному желанию по ст.31 КЗОТ РФ по уходу за ребенком.

То, что ФИО1 с 16.10.1998 по 03.05.1999 работала в организации, находящейся в г.Островной Мурманской области, территория которого относится к районам Крайнего Севера, кроме трудовой книжки, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств:

архивной справкой МКУ «СГХ ЗАТО г.Островной» №569 от 19.04.2022, согласно которой ФИО1 прибыла 03.12.1996 из п.Святой Нос Мурманской области и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>:с 06.12.1996 по 24.09.1999. За период с 1981 по 1999 год название города менялось трижды: пос. Гремиха (14.09.1981) в г.Островной; г.Островной (12.05.1982) в г.Мурманск-140; г.Мурманск-140 (05.01.1994) в ЗАТО г.Островной. Город Островной расположен в районе Крайнего Севера;

распоряжением Администрации ЗАТО Мурманск-140 №250 от 19.09.1994 о регистрации АОЗТ «Чегрина и К» с образованием юридического лица, в п.3 которого указано «В течение 2-х недель АОЗТ «Чегрина и К» получить код в областном управлении статистики;

письмом Межрайонной ИФНС № 2 по Мурманской области от 11.08.2022, из которого следует, что АОЗТ «Чегрина и К» зарегистрировано на основании распоряжения администрации Закрытого административно-территориального образования г.Островной №250 от 19.09.1994. Выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия №7. На основании постановления администрации ЗАТО г.Островной от 19.06.1996 №85 в наименование внесены изменения, в связи с приведением в соответствие с Федеральным законом РФ «Об акционерных обществах» от 24.11.1995 АОЗТ «Чегрина и К» переименовано в ЗАО «Чегрина и К»;

выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-22-213619887 от 25.11.2022, из которой следует, что местом нахождения юридического лица ЗАО «Чегрина и К» является Мурманская область г.Островной.

Суд также учитывает, что сын истца ФИО1 - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>. Учился в школе №284 г.Островной с 01.09.1997 по 04.06.2002, являлся учеником 1 А класса в 1997-1998 учебном году; учеником 2А класса в 1998-1999 учебном году.

Город Островной Мурманской области является Закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО).

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим правовое положение ЗАТО является Закон РФ от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

В соответствии с п.1 ст.1 Закона №3297-1 закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст.2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее- организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного фунционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Согласно п.1 ст.3 Закона № 3297-1 особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание; ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями; организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.

По мнению суда, период работы истца с 01.01.2002 по 01.07.2002 также подлежит включению в страховой стаж, дающий право назначения досрочный страховой пенсии по старости.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений не является основанием к отказу в зачете периода работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П недопустимо ограничение пенсионных прав при неисполнении работодателем обязанности по уплате страховых взносов, поскольку в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно записям в трудовой книжке истец принята в войсковую часть 90719 техником станции ВЩ 225 ОРНС с 01.11.1999, приказ №318 от 01.11.1999. Уволена по собственному желанию 01.07.2002, приказ № 172 от 04.06.2002.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом включен период с 01.11.1999 по 31.12.2001, а период с 01.01.2002 по 01.07.2002 – не включен.

Факт работы ФИО1 с 01.01.2002 по 01.07.2002 в районах Крайнего Севера, кроме трудовой книжки, подтверждается:

сопроводительным письмом № 7060 от 01.09.2022г. к архивной справке Федерального государственного казенного учреждения Центрального архива филиала (Архив Военно-Морского Флота), из которого следует, что согласно данным дислокационных списков Северного флота 225 ведущая станция отдельной радионавигационной системы в 1999-2002гг. входила в состав войсковых частей 90719, 59051;

архивной справкой № 7060 от 01.09.2022г. Федерального государственного казенного учреждения Центрального архива филиала (Архив Военно-Морского Флота), из которой следует, что ФИО1 принята в войсковую часть 90719 техником станции ВЩ 225 ОРНС с 01.11.1999, приказ №318 от 01.11.1999. Уволена по собственному желанию 01.07.2002, приказ № 172 от 04.06.2002. В личной карточке (форма №Т-2) ФИО1 значится дата рождения «9 июня 1969 года». Войсковая часть 90719 в 1999-2002 г.г. дислоцировалась в п.Микшуково Мурманской области;

личной карточкой работника (форма №Т-2), из которой следует, что ФИО1 принята в войсковую часть 90719 техником станции ВЩ 225 ОРНС с 01.11.1999, приказ №318 от 01.11.1999. Уволена по собственному желанию 01.07.2002, приказ № 172 от 04.06.2002;

справкой №052 от 05.02.2020 войсковой части 77360 Минобороны, в которой содержатся сведения о заработной плате ФИО1 за период ее трудовой деятельности с 13.03.1996 по 01.07.2002 и применяемом районном коэффициенте 1,8. Основание выдачи справки : лицевые счета за 1996, 1997, 1999, 2000 и 2001 г.г.;

справками №377 от 07.10.2020 и №527 от 31.10.2022 войсковой части 77360 Минобороны, уточняющей стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», из которой следует, что ФИО7 работала полный рабочий день в войсковой части 26909 по адресу: ЗАТО г.Островной Мурманской области, расположенной в районе Крайнего Севера, в должности техника ВЩ 225 ОРНС войсковой части 26909 полный рабочий день на 1,0 ставку, с 01.11.1999 (приказ №318 от 01.11.1999) по 01.07.2002 (приказ № 172 от 04.06.2002). Войсковая часть 26909 в указанный период дислоцировалась в ЗАТО г.Островной Мурманской области, где применялся районный коэффициент: с 01.12.1992 по настоящее время 1,8 ( Постановление Правительства РФ от 12.11.1992 №868), который относится к районам Крайнего Севера согласно Перечню, утвержденному Постановлением Совета министров СССР от 10.11.1967 №1029). Работа в указанных районах дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 6 п.1 ст.32 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

лицевыми счетами на ФИО1 за период ее трудовой деятельности с 01.11.1999 по 01.07.2002 в войсковой части 90719 (место дислокации Мурманская область г.Островной, район Крайнего Севера), которая состояла на финансовом довольствии в войсковой части 26909, из которых следует, что в период с 01.01.2002 по 01.07.2002 истцу начислялась заработная плата, она была стабильная и с нее удерживались страховые взносы.

Таким образом, при наличии указанных обстоятельств и представленных документов, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно информации, представленной ОСФР по Тверской области 21.04.2023 за № 55-04/17787, специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 с учетом включения периодов с 01.01.2002 по 01.07.2002 на 04.04.2022 (дату подачи заявления) составит 11 лет 4 месяца 21 день, что дает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.04.2022. Величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает требуемую в 2022 году величину индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

Согласно информации, представленной ОСФР по Тверской области 10.05.2023 за № 55-04/18701, по предварительным расчетам специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения периода с 16.10.1998 по 03.05.1999 на 09.04.2022 составит 11 лет 05 месяцев 08 дней. Размер индивидуального пенсионного коэффициента на 09.04.2022 может составить 130,621. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ может наступить 09.04.2022.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, истец на дату обращения в пенсионный орган имела достаточно стажа для назначения пенсии, поэтому требование об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.04.2022 года подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Тверской области № 75555/22 от 06 июля 2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы : с 16.10.1998 по 03.05.1999, с 01.01.2002 по 01.07.2002.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09 апреля 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 в счет уплаты государственной пошлины 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Пыжова

Решение принято в окончательной форме 08 июня 2023 года.

Судья Н.И. Пыжова