Дело № 2а-2298/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 19 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

при секретаре Проскуриной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, инспектору отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, отделу контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия, об обязании устранения нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, инспектору отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, отделу контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия, об обязании устранения нарушения.

Свои требования мотивирует тем, что **.**,** инспектором отдела за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по ...-Кузбассу старшим лейтенантом полиции ФИО3 дано заключение об отказе в выдаче истцу лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, утвержденное **.**,** заместителем начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу подполковником полиции ФИО2 Данный отказ связан с тем, что ситец был дважды осужден за совершение преступления.

Истец считает, что отказ в выдаче разрешения на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом нарушает его право, предусмотренное ст.ст.10,13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об оружии", и соответственно, на его хранение и ношение, нарушает право на добычу охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.

Административный истец указывает, что **.**,** был осужден мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г. Кемерово по № ** УК РФ, а **.**,** по № ** УК РФ, но в настоящий момент судимости погашены в соответствии с № ** УК РФ.

Также, считает, что в соответствии со ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об оружии", за истцом сохраняется право на хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе, при их последующем продлении.

На настоящий момент истец имеет разрешение серии РОХа № ** на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, имеет на праве собственности: ИЖ-27 «Стрела», разрешение серии РОХа № ** на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему; ИЖ-27 ЕМ, разрешение серии РОХа № ** на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему; ИЖ-27 ЕМ, разрешение серии РОХа № ** на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему; 1 ств. «Fabarm XLR-5 Composite Reverse». Истец считает, что, таким образом, возникла ситуация, при которой имеет разрешения на хранение и ношение, в том числе, с последующим продлением, несколько имеющихся единиц огнестрельного гладкоствольного оружия, однако, не вправе получить разрешение на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Административный истец просит признать незаконным заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом от **.**,**, устранить допущенное нарушение.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма (л.д.21), о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности от **.**,**, представивший суду диплом о высшем юридическом образовании (л.д.23,25), в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик - заместитель начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился - ФИО2, действующий на основании доверенности № ** от **.**,**, представивший суду диплом о высшем юридическом образовании (л.д.26,27) в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении требований отказать.

Административные ответчики - инспектор отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, представитель отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили (л.д.30,31,33).

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 14 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем первым статьи 9 названного Федерального закона приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

В силу пункта 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: два и более раза осужденным за совершение преступления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии и разрешения, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.

Указанные обстоятельства перечислены в ст. 13 Федерального закона "Об оружии". Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, Федеральный закон "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешения на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения. Применительно к охотничьему огнестрельному оружию с нарезным стволом таким обстоятельством в силу п. 3 ч. 20 ст. 13 данного Федерального закона признается наличие у гражданина неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, либо наличие снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Статьей 22 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии" определено хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Так согласно указанной статье, хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

В силу ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации. Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.

Судом установлено следующее.

Согласно справе о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от **.**,**, ФИО1 **.**,** был осужден мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г. Кемерово по № ** УК РФ сроком 120 часов обязательных работ; **.**,** осужден мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г. Кемерово по ч.1 ст.157 УК РФ сроком 5 месяцев исправительных работ с удержанием 5 проц. Также имеются сведения о том, что **.**,** возбуждено уголовное дело № ** УВД Центрального района г. Кемерово Кемеровской области по ст.№ ** УК РФ, **.**,** уголовное дело прекращено на основании ст.№ ** (л.д.12).

Таким образом, ФИО1 два раза осужден за совершения преступления.

Также установлено, что ФИО1 имеет следующие разрешения на оружие: разрешение серии РОХа № ** на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему - 1 ств. «Fabarm XLR-5 Composite Reverse», которое действует с **.**,** до **.**,** гг.; разрешение серии РОХа № ** на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему - ИЖ-27 «Стрела»; разрешение серии РОХа № ** на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему – 2 ств. МР-43 КН; разрешение серии РОХа № ** на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему - ИЖ-27 ЕМ; разрешение серии РОХа № ** на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия, охотничьего пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему – Grand Power T-11 (л.д.8-9,10-11).

ФИО1 обратился в отдел ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о выдаче лицензии на приобретении охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, на основании которого было вынесено заключение инспектора отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 об отказе в выдаче лицензии на основании ст.ст.9,13,22,25 Федерального закона от **.**,** N 150-ФЗ "Об оружии" (л.д.7).

Судом установлено, что основанием для принятия вышеназванного заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом явилось то, что ФИО1 два раза был осужден за совершение преступления.

Суд считает, что оспариваемое заключение принято в соответствии с законом.

Федеральным законом от **.**,** N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 3 был изложен в новой редакции: лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: два и более раза осужденным за совершение преступления (п.3.5.).

Как следует из ст. 6 Федерального закона от **.**,** N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта "в" пункта 7 и пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона (т.е. начало действия документа - **.**,** (за исключением отдельных положений)).

Согласно ч. 2 ст. 47 УПК ПФ обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.

Поскольку в отношении административного истца дважды был вынесен обвинительный приговор, то в данном случае административный истец является лицом, осужденным два раза за совершение преступления, следовательно, на основании вышеуказанных положений закона ему не может быть выдано разрешение на хранение и ношение оружия.

В соответствии с законодательством РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Уполномоченный орган, установив, что ФИО1 два раза осужден за совершение преступления, что в соответствии с п. 3.5 ч.20 ст. 13 Закона «Об оружии», правильно отказал в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к заместителю начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, инспектору отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, отделу контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом от **.**,** и утвержденного **.**,**, об обязании устранения нарушения- отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022.