Дело № 3а-238/2023
42OS0000-01-2023-000125-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Альбек Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«21» апреля 2023 года
дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: <адрес>.
Вышеуказанный земельный участок предоставлен административному истцу в пользование на основании договора аренды № 002-518 от 17 августа 2022 года, арендная плата по которому исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 14 июля 2022 года, составляет 878 982 руб. Между тем рыночная стоимость земельного участка, определенная на дату оценки - 14 июля 2022 года, ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «Экспертно-правовая компания» № 22/149-2 от 2 декабря 2022 года.
С учетом изложенного, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, требования конкретизировал, просил установить архивную кадастровую стоимость земельного участка, действовавшую в период с 14 июля 2022 года до 1 января 2023 года, равной рыночной, что позволит его доверителю обратиться за перерасчетом платежей по договору аренды.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу), Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованные лица администрация Новокузнецкого муниципального района, Управление муниципальных имущественных отношений администрации Новокузнецкого муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу и Публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу) представили письменные возражения, указывая на то, что не являются административными ответчиками по делу, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (л.д. 71, 85-86).
От иных лиц возражений (отзывов) относительно требований административного истца не поступило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частью 1 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установлено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.
В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).
Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24, часть 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).
Таким образом, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора аренды № 002-518, заключенного 17 августа 2022 года с администрацией Новокузнецкого муниципального района, в лице Управления муниципальных имущественных отношений администрации Новокузнецкого муниципального района, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 19-23).
Арендная плата за земельный участок исчисляется исходя из значения его кадастровой стоимости, что усматривается из приложения № 1 к договору аренды земельного участка № 002-518 от 17 августа 2022 года - Расчет величины арендной платы за земельный участок (л.д. 23).
Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 14 июля 2022 года.
Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 14 июля 2022 года, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 июля 2022 года, составляет 878 982 руб. (л.д. 10).
Согласно общедоступным сведениям официального сайта КУГИ Кузбасса и данным Единого государственного реестра недвижимости, приказом Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 03.11.2022 № 4-2/2263-п на территории Кемеровской области – Кузбасса утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земельных участков и внесены обновленные сведения о кадастровой стоимости в том числе спорного земельного участка, которая составляет 249 198 руб., дата определения – 01.01.2022, дата применения – 01.01.2023 (л.д. 86 оборот).
Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка в размере 878 982 руб., определенная по состоянию на 14 июля 2022 года, в настоящее время является архивной.
Как разъяснено в абзаце 6 пункта 6, пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости; требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка, которая, исходя из положений статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, может рассчитывать на перерасчет арендной платы за определенный период, предшествующий 2023 году, она вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратилась 17 марта 2023 года.
Из представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка № 22/149-2 от 2 декабря 2022 года, составленного оценщиком ООО «Экспертно-правовая компания» следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки 14 июля 2022 года составляет 463 000 руб. (л.д. 25-62).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость земельного участка – 14 июля 2022 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оценивая указанный отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобран доходный подход (описано применение метода капитализации земельной ренты), отказ от использования затратного и сравнительный подходов и иных методов мотивирован. Оценщиком проанализирован рынок аренды земельных участков, выбраны объекты - аналоги сопоставимые по ценообразующим факторам. Для определения удельной цены аренды земельного участка в год применены корректировки на различия, существующие между объектом оценки и объектами аналогами, далее применен коэффициент капитализации, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В совокупности с представленными письменными пояснениями оценщика, у суда отсутствую какие – либо сомнения относительно расчетов, выводов и результатов, полученных оценщиком.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости земельного участка, установленной оценщиком в отчете.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указала на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу о том, что данное лицо не является надлежащим ответчиком по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
Как следует из информации, предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу, оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости, утвержденные актом Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Кемеровской области – Кузбассу» от 14 июля 2022 года по состоянию на 14 июля 2022 года, применялись для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 14 июля 2022 года до 1 января 2023 года - даты начала применения новой кадастровой стоимости.
С учетом изложенного вышеприведенный период действия оспоренной кадастровой стоимости также подлежит указанию в резолютивной части решения в соответствии с абзацем втором пункта 25 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 463 000 рублей, определенной по состоянию на 14 июля 2022 года, на период с 14 июля 2022 года до 1 января 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий: Киклевич С.В.
Решение в окончательной форме принято «24» апреля 2023 года.