Дело № 2-459/2025
УИД: 23RS0002-01-2024-004127-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«8» апреля 2025 года город Сочи
Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шепилова С.В.,
при секретаре Самойленко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО7 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Сочи обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО8 о сносе самовольной постройки. Входе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. В обоснование уточненных исковых требований указано, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в порядке осуществления муниципального земельного контроля проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В результате проведенной проверки установлено: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 863 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит по праву собственности ФИО9 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости от 23.11.2023 № №. На земельном участке зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № Объект недвижимости с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: наименование: жилой дом, назначение: жилое, площадь 260,4 кв.м., количество этажей: 2. Согласно справочной информации, объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета. Также на земельном участке с кадастровым номером № расположены гараж и банный комплекс. При этом, администрация города Сочи полагает, что при возведении банного комплекса и гаража, ответчиком не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка, установленные Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202. Согласно Правил, при возведении нежилых объектов в зоне «Ж-2» необходимо соблюдать минимальные отступы от границ земельного участка – 3 метра.
На основании изложенного, учитывая имеющиеся признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ, с учетом материалов выездной проверки, представитель администрации города Сочи в уточненном иске просил суд, признать банный комплекс и гараж расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольными постройками. Обязать ФИО10 снести банный комплекс и гараж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, за свой счет. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи: взыскать с ФИО11 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 (пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения. В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить право администрации города Сочи по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.
Представитель администрации города Сочи в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление с просьбой гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. На исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель Ответчика исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, указанным в возражениях на иск.
Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя ответчика, эксперта, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи о сносе самовольной постройки не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
Материалами дела установлено следующее:
ФИО12 принадлежит по праву собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 863 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В п. 2 ст. 209 ГК РФ, указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 260,4 кв.м., этажность: 2, принадлежащий ответчику по праву собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Жилой дом с кадастровым номером № возведен в соответствии с уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 20.07.2021 № 8994.
Также в границах земельного участка с кадастровым номером №, ответчиком возведен гараж и банный комплекс.
Согласно с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев: строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта; строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом; строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.
В данном случае в предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в ст. 222 ГК РФ, в том числе: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; соответствие возведенного строения виду разрешенного использования земельного участка; обстоятельства создания такой постройки; отсутствие разрешения на строительство; допущенные при создании постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении постройки, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением самовольной постройки, включая вопрос, создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции Закона № 339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений.
Суд учитывает, что истцом не представлены доказательства, того, что спорный объект не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возводился с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таком положении, возведенные на земельном участке с кадастровым номером № вспомогательные объекты недвижимости, не могут быть признаны самовольными.
В ст. 222 ГК РФ, указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
По гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам, указанным в заключении экспертов ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» отдел по городу-курорту Сочи от 09.09.2024 года, в пределах земельного участка с кадастровым номером № выявлены следующие объекты капитального строительства: жилой дом с кадастровым номером №; банный комплекс; гараж. По результатам проведенного исследования, спорный объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № не отвечает требованиям, предъявляемым к многоквартирным домам, не обладает признаками многоквартирного дома, поскольку не имеет в своем составе помещений, соответствующих определению «квартира», данному в СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003». Здание принадлежит одному собственнику и не разделено на самостоятельные объекты недвижимости. Здание является отдельно стоящим, двухэтажным, состоит из жилых комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. По своим объемно планировочным решениям, соответствует определению «объект индивидуального жилищного строительства», данному в Градостроительном кодексе РФ. В пределах обследуемого земельного участка с кадастровым номером № имеются объекты вспомогательного использования: банный комплекс, технические характеристики которого: площадь застройки 179,2 кв.м., количество этажей: 2, в том числе 1 подземный; предельная высота от планировочной отметки земли – 5,50 м.; фундамент – железобетонная плита; стены и перегородки – железобетонный каркас с заполнением из бетонных блоков на связующем, перегородки из бетонных блоков; перекрытия – железобетонные; кровля – мягкая рулонная по железобетонному перекрытию, наружная отделка – штукатурка, окраска; внутренняя отделка – штукатурка; оконные заполнения -остекленные металлопластиковые рамы; дверные заполнения: металлические; инженерные коммуникации – отопление автономное, электроснабжение, водоснабжение и канализация (городские сети). Общая площадь исследуемого строения составляет 211,3 кв.м., в том числе площадь подземной части – 54,6 кв.м. Строение имеет в своем составе крытый бассейн и вспомогательные помещения. Предназначено для использования в качестве банного комплекса. Гараж, технические характеристики гаража, площадь застройки 76,3 кв.м., количество этажей: 1 этаж, фундамент: железобетонные сваи, железобетонная плита, стены и перегородки: железобетонный каркас с заполнением из бетонных блоков на связующем; перекрытия – железобетонные; кровля – мягкая рулонная по железобетонному перекрытию; наружная отделка – штукатурка, окраска; внутренняя отделка – штукатурка; инженерные коммуникации – электроснабжение (городские сети). Площадь строения составляет 71,6 кв.м. Строение предназначено для использования вы качестве крытой стоянки для автомобилей, рассчитано на два машино-места. Фактические параметры спорных строений, возведенных на земельном участке с кадастровым номером № – процент застройки: 50% (433,0 кв.м.) соответствует нормируемому максимальному параметру 50% (соответствует). Процент озеленения -40%, более нормируемого минимального параметра 30% (соответствует). Максимальная высота зданий до конька крыши – 8,15м., 3,65 м., 5,50 м., менее нормируемой максимальной высоты 12 м. (соответствует). Минимальные отступы (3м) от границ земельного участка до жилого дома с кадастровым номером № соблюдены и составляют 4,59 м., 5,12 м., 4,45м., 3,28 м (соответствует). Коэффициент использования территории – 0,6 на земельном участке площадью 863 кв.м., с учетом коэффициента использования территории (КИТ) – 0,6 суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 517,8 кв.м. На момент осмотра, суммарная общая площадь строений и сооружений на исследуемом земельном участке составляет 466,4 кв.м., что не превышает действующий норматив. Жилой дом с кадастровым номером № и банный комплекс, расположенные на земельном участке по адресу: г. Сочи, <...> з/у 70Б соответствует требованиям Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202. Объект вспомогательного использования – гараж не соответствует вышеназванным требованиям в части несоблюдения минимальных отступов от границ закономерного земельного участка и заступов за границы. Спорные объекты, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в целом, соответствуют сейсмическим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам. Жилой дом с кадастровым номером № и банный комплекс соответствуют градостроительным нормам и правилам. Расположение гаража не соответствует градостроительным нормам и правилам в части несоблюдения минимальных отступов от закономерных границ земельного участка и заступов за границу земельного участка. К существенным нарушениям строительных и градостроительных норм и правил, как правило, относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. В данном случае нарушение является несущественным и устранимым. Исследуемые объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по своим техническим характеристикам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация выстроенных объектов является безопасной, не создаёт угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Расположение спорных объектов капитального строительства на закономерном земельном участке с кадастровым номером № не влечет перекрытие местных проходов и подъездов к соседним земельным участкам и строениям, в связи с чем они не создают соответствующих препятствий третьим лицам, чьи строения и земельные участки расположены в непосредственной близости от объекта исследования. Гараж расположен в границах закономерного земельного участка, но имеет заступы с одной стороны здания 0,09 м. и 0,18 м. на земли неразграниченной муниципальной собственности, являющиеся проездом достаточной ширины. Данное нарушение не влечет перекрытие местных проходов и подъездов к соседним земельным участкам и строениям, в связи с чем оно не создает соответствующих препятствий третьим лицам, чьи строения и земельные участки расположены в непосредственной близости от объекта исследования.
Заключение эксперта оценивается судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, которым оно не противоречит.
Суд приходит к убеждению, что нарушения строительных и градостроительных норм и правил в части гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, являются не существенными.
Из п. 7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом ВС РФ 16.11.2022), снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Из Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
В силу положений ст. 56 Гражданского кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, на основании своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В качестве доказательств заявленных требований, представителем администрации города Сочи были предъявлены: акт выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля № 711 и фототаблица.
Иных доказательств, обосновывающих исковые требования, представителем администрации города Сочи не представлено, представитель администрации города Сочи не заявлял ходатайство об истребовании дополнительных доказательств.
В связи с чем, суд не может считать представленные документы основанием для удовлетворения исковых требований администрации города Сочи.
На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что администрацией города Сочи не приведено достаточных оснований для удовлетворения искового заявления, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО13 о сносе самовольной постройки.
В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО14 о сносе самовольной постройки - отказать.
Отменить меры по обеспечению иска, наложенные на основании определения Адлерского районного суда города Сочи о принятии искового заявления и подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от 02.05.2024.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 22.04.2025.
Судья подпись.
Копия верна: Судья- Секретарь-