38RS0035-01-2020-005077-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 сентября 2022 года г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи О.В. Варгас,
при помощнике судьи Ю.Я. Замбаловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3214/2022 по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Адрес о взыскании денежных средств за время вынужденного прогула,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование исковых требований с учетом изменений указано, что Дата истец был уволен приказом Главного управления МЧС России по Адрес №-НС от Дата по пункту 6 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от Дата № 141 -ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).
Истец обратился в суд и Дата Октябрьским районным судом Адрес по гражданскому делу № вынесено решение о признании незаконным приказа ГУ МЧС России по Адрес №-НС от Дата об увольнении, восстановлении ФИО1 в прежней должности.
Дата Адрес судом по гражданскому делу № вынесено апелляционное определение об отмене решения Октябрьским районным судом Адрес от Дата, на основании которого выделено настоящее дело № по заработной плате.
В период с Дата по Дата истцу частично была выплачена заработная плата в размере 63 428,38 +72 429,11+ 72 663,13 = 208 520,62 руб.
Дата вынесено решение Октябрьского районного суда Адрес по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Адрес об отказе во взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула с Дата по Дата в размере 443 545 руб. 20 коп., удержанной стоимости предметов вещевого имущества личного пользования в размере 9378 руб.
Дата определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по гражданскому делу № отменено апелляционное определение Иркутского областного суда от Дата и дело направлено на новое рассмотрение.
Дата в рамках нового рассмотрения дела № вынесено апелляционное определение Иркутского областного суда, согласно которому решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата оставлено без изменения.
Дата ФИО1 вышел на работу. В апреле истцу начали выплачивать заработную плату только с Дата.
Определением суда от Дата отменено решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата по гражданскому делу № по новым обстоятельствам.
Таким образом, в рамках возобновленного дела образовалось два периода с задолженностью заработной плате: с Дата по Дата; с Дата по Дата.
В соответствии со ст. 394 ТК РФ организацией по решению суда возмещается средний заработок, утраченный вследствие незаконного увольнения.
При исчислении среднего заработка следует учитывать разъяснения, приведенные в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
Согласно справке ГУ МЧС России по Адрес № от Дата, денежное довольствие ФИО1 за последние 12 месяцев (с Дата по Дата), предшествующих увольнению составило 1 426 997,01 руб., включая премии, материальную помощь, компенсацию за неиспользованный основной отпуск в количестве 38 дней и иные выплаты денежного довольствия.
Денежное довольствие для расчёта утраченного заработка составит: 1 426 997,01 - 97814,91=1329182,1 рублей (с НДФЛ), а за вычетом НДФЛ составит: 1 329 182,1*13%=1 156 388,4 рублей.
Среднедневное денежное довольствие для расчёта утраченного заработка составит:
1 329 182,1/365= 3 621,5 рублей (с НДФЛ).
1 156 388,4/365= 3 168,18 рублей (за вычетом НДФЛ).
Задолженность по заработной плате в период с Дата по Дата составит:
3621.5 рублей * 139 дн. = 503 388,5 рублей (с НДФЛ);
3168.18 рублей * 139 дн. = 440 377,02 рублей (за вычетом НДФЛ).
Задолженность по заработной плате в период с Дата по Дата
составит:
3621.5 рублей * 271 дн. = 981 426,5 рублей (с НДФЛ);
3168.18 рублей * 271 дн. = 858 576,78 рублей (за вычетом НДФЛ).
Таким образом расчёт утраченной заработной платы за два периода составил:
503 388,5 + 981 426,5 = 1 484 814,5 рублей (с НДФЛ);
440 377,02 + 858 576,78 = 1 298 953,8 рубля (за вычетом НДФЛ).
Из приказа ГУ №-НС и справки № от Дата следует, что с ФИО1 удержана стоимость предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, в сумме 9 378 руб.
Согласно приказу ГУ №-НС истцу выплачена компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2020 год в количестве 38 календарных дней в размере 97 814,91 руб. (с НДФЛ), либо 85 098,98 руб. (за вычетом НДФЛ).
Решением Октябрьского районного суда Адрес от Дата признан незаконным приказ Главного управления МЧС России по Адрес №-НС от Дата, а также незаконными действия работодателя по отказу в отпуске за 2020 год, следовательно, выплаченная частичная денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2020 год в количестве 38 календарных дней является также незаконной и подлежит вычету из расчёта заработной платы.
Вместе с этим, истец также отказывается от выплаченной денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2020 год и считает необходимым удержать данную денежную компенсацию из взыскиваемой заработной платы.
Учитывая удержанную стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, выплаченную компенсацию за неиспользованный основной отпуск за 2020 год, задолженность по заработной плате составит:
1 298 953,8 – 850 98,98 + 9 378 = 1 204 476,82 руб. (за вычетом НДФЛ).
Истец с учетом изменений исковых требований просит суд взыскать с Главного управления МЧС России по Адрес денежное довольствие по замещаемой ранее должности старшего дознавателя отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Адрес за время вынужденного прогула в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата в размере 1 204 476,82 руб. (за вычетом НДФЛ).
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Адрес ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признаётся и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46, части 1 и 2; статья 52). Из приведённых конституционных положений во взаимосвязи со статьёй 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 2-П).
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, и обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Порядок и условия прохождения службы установлен Федеральным законом от Дата N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее также - Закон от Дата N141-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.2 Закона от Дата N141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от Дата N69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральным законом от Дата N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с Дата истец ФИО1 проходит службу в Главном управлении МЧС России, старшим дознавателем отдела дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Адрес.
Дата истец был уволен приказом Главного управления МЧС России по Адрес №-НС от Дата по пункту 13 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от Дата № 141-ФЗ (в связи с утратой доверия).
Приказом Главного управления МЧС России по Адрес от Дата №-НС отменен приказ от Дата №-НС.
Дата истец уволен приказом Главного управления МЧС России по Адрес №-НС от Дата по пункту 6 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от Дата № 141-ФЗ (за грубое нарушение служебной дисциплины).
Решением Октябрьского районного суда Адрес от Дата по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Суд решил признать незаконным приказ Главного управления МЧС России по Адрес №-НС от Дата о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения старшего дознавателя отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Адрес майора внутренней службы ФИО1.
Признать незаконными действия Главного управления МЧС России по Адрес при предоставлении основного отпуска за 2020 год старшему дознавателю отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Адрес майору внутренней службы ФИО1, выразившиеся в не издании приказа начальником Главного управления МЧС России по Адрес об отпуске ФИО1 на основании рапортов на основной отпуск от Дата, Дата и Дата.
Признать период с Дата по Дата, связанный с отсутствием ФИО1 на службе в Главном управлении МЧС России по Адрес, вынужденным прогулом.
Восстановить ФИО1 в прежней должности старшего дознавателя отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Адрес с зачетом времени вынужденного прогула в стаж службы в федеральной противопожарной службе, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания.
Взыскать с Главного управления МЧС России по Адрес в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 6 000 руб.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Адрес о признании нахождения ФИО1 с Дата по Дата в отпуске отказать.
Дата апелляционным определением Иркутского областного суда отменено решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата.
Дата определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по гражданскому делу № отменено апелляционное определение Иркутского областного суда от Дата и дело направлено на новое рассмотрение.
Дата в рамках нового рассмотрения дела № вынесено апелляционное определение Иркутского областного суда, согласно которому решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата оставлено без изменения.
В соответствии со ст. 234 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного увольнения.
В силу ч.2 ст.2 Закона от Дата N141-ФЗ, в случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 75 Закона от Дата N141-ФЗ сотруднику федеральной противопожарной службы, восстановленному на службе в федеральной противопожарной службе, выплачивается неполученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.
Поскольку Законом от Дата N141-ФЗ предусмотрен порядок выплаты денежного довольствия за время вынужденного прогула, к возникшим правоотношениям между истцом и ответчиком подлежат применению специальные нормы указанного закона.
Таким образом, доводы истца о том, что при исчислении размера денежных средств, подлежащих взысканию за время вынужденного прогула, следует руководствоваться разъяснениями, приведенными в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» необоснованны.
Учитывая, что суд признал увольнение ФИО1 незаконным, то в его пользу с ответчика подлежит взысканию денежное довольствие за период вынужденного прогула.
Поскольку решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата по гражданскому делу №, которым разрешен спор о законности увольнения ФИО1, восстановлении его на службе, вступило в законную силу Дата, суд считает, что указанный период также является временем вынужденного прогула.
Из объяснений истца и обстоятельств дела следует, что с Дата истцу перестали выплачивать денежное довольствие, а с Дата выплата денежного довольствия возобновлена.
Таким образом, денежное довольствие подлежит взысканию за период вынужденного прогула с Дата по Дата и с Дата по Дата.
Приказом МЧС России от Дата N 195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок), который определяет правила обеспечения денежным довольствием лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы при поступлении на службу, в период ее прохождения и при увольнении со службы.
Согласно п. 2 Порядка, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад), месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В разделе 3 Порядка предусмотрены ежемесячные дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы, ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, поощрительные выплаты, а также коэффициенты.
Согласно п. 9 Порядка, сотруднику, восстановленному на службе в ФПС ГПС, выплачивается неполученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.
Согласно справке о денежном довольствии ФИО1 от Дата №, в состав ежемесячных и иных дополнительных выплат майора внутренней службы ФИО1 входит:
1. Ежемесячная надбавка за выслугу лет (25 % оклада денежного содержания);
2. Ежемесячная надбавка за особые условия службы (20 % должностного оклада в соответствии с подпунктом «м» пункта 30 Порядка);
3. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30 % должностного оклада), до Дата, согласно приказа Главного управления МЧС России по Адрес № от Дата;
4. Ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей (до 25 % оклада денежного содержания, конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения сотрудниками должностных обязанностей и результатов профессионально-должностной и физической подготовки в месяце, за который производится выплата премии.);
5. Коэффициент (районный, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях), установленный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (1,2 - Адрес);
6. Процентная надбавка, установленная постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, в зависимости от периодов службы (военной службы и трудовой деятельности) в указанных районах (местностях) (30 % - Адрес).
Согласно пп. 39-40 Порядка, сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.
Премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.
Премия исчисляется из расчета до двадцати пяти процентов оклада денежного содержания (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной должности - месячного оклада в соответствии с этой должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.
Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения сотрудниками должностных обязанностей и результатов профессионально-должностной и физической подготовки в месяце, за который производится выплата премии.
Основанием для определения конкретного размера премии является мотивированный рапорт непосредственного руководителя (начальника) сотрудника.
Анализируя приведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд полагает, что поскольку ФИО1 за время вынужденного прогула с Дата по Дата, с Дата по Дата на рабочем месте не находился, свои должностные обязанности не исполнял, ввиду чего невозможно оценить качество, эффективность исполнения им должностных обязанностей, а также результаты профессионально-должностной и физической подготовки, основания для включения премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в расчет денежного довольствия отсутствуют.
Поэтому суд принимает во внимание расчет, представленный ответчиком, согласно которому за период с Дата по Дата, с Дата по Дата ФИО1 полагается к выплате денежное довольствие в размере 839 709,50 руб.
Период
Кол-водней
Расчет денежного довольствия за период вынужденного прогула, руб за месяц (по видам оплат)
Итого
Удержание,руб
Итого
Итого
Оклад по должности
Оклад по воинскому (специальн ое)звание
Надбавка за выслугу лет
НОУС пп."М" п.30 р.З пр. 195
Надбавказакласснуюквалификацию
Премия
Севернаянадбавка
Районныйкоэффициент
начислено
НДФЛ
удержания
к выплате
Ноябрь 2020(13-30 ноября)
18
11 731,80
7 710,00
4 860,45
2 346,36
3 519,54
6 033,63
9 050,45
45 252,23
5 883,00
5 883,00
39 369,23
Декабрь 2020
31
19 553,00
12 850,00
8 100,75
3 910,60
5 865,90
10 056,05
15 084,08
75 420,38
9 805,00
9 805,00
65 615,38
Январь 2021
31
19 553,00
12 850,00
8 100,75
3 910,60
5 865,90
10 056,05
15 084,08
75 420,38
9 805,00
9 805,00
65 615,38
Февраль 2021
28
19 553,00
12 850,00
8 100,75
3 910,60
5 865,90
10 056,05
15 084,08
75 420,38
9 805,00
9 805,00
65 615,38
Март 2021
31
19 553,00
12 850,00
8 100,75
3 910,60
5 865,90
10 056,05
15 084,08
75 420,38
9 805,00
9 805,00
65 615,38
Июль 2021
31
19 553,00
12 850,00
8 100,75
3 910,60
5 865,90
10 056,05
15 084,08
75 420,38
9 805,00
9 805,00
65 615,38
Август 2021
31
19 553,00
12 850,00
8 100,75
3 910,60
2 649,12
9 412,69
14 119,04
70 595,20
9 177,00
9 177,00
61 418,20
Сентябрь 2021 г.
30
19 553,00
12 850,00
8 100,75
3 910,60
0,00
8 882,87
13 324,31
66 621,53
8 661,00
8 661,00
57 960,53
Октябрь 2021
31
20 277,00
13 326,00
8 400,75
4 055,40
0,00
9 211,83
13 817,75
69 088,73
8 982,00
8 982,00
60 106,73
Ноябрь 2021
30
20 277,00
13 326,00
8 400,75
4 055,40
0,00
9211,83
13 817,75
69 088,73
8 982,00
8 982,00
60 106,73
Декабрь 2021
31
20 277,00
13 326,00
8 400,75
4 055,40
0,00
9 211,83
13 817,75
69 088,73
8 982,00
8 982,00
60 106,73
Январь 2022
31
20 277,00
13 326,00
8 400,75
4 055,40
0,00
9 211,83
13 817,75
69 088,73
8 982,00
8 982,00
60 106,73
Февраль 2022
28
20 277,00
13 326,00
8 400,75
4 055,40
0,00
9 211,83
13 817,75
69 088,73
8 982,00
8 982,00
60 106,73
Март 2022 г. (01-27 марта)
27
17 660,61
11 606,52
7 316,78
3 532,12
0,00
8 023,21
12 034,81
60 174,05
7 823,00
7 823,00
52 351,05
409
267 648,41
175 896,52
110 886,23
53 529,68
35 498,16
0
128 691,80
193 037,70
965 188,50
125 479,00
125 479,00
839 709,50
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию денежное довольствие за время вынужденного прогула (с Дата по Дата, с Дата по Дата) в размере 839 709,50 руб.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика стоимости вещевого имущества, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 70 Закона от Дата N141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества определяется федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.
Согласно приказу Главного управления МЧС России по Адрес №-НС от Дата с ФИО1 удержана стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования в сумме 9 378 руб. (часть 3 статьи 70 Закона).
Согласно справке № от Дата на удержание денежных средств за выданное вещевое имущество ФИО1, сумма удержания составила 9 378 руб.
Учитывая, что приказ Главного управления МЧС России по Адрес №-НС от Дата признан судом незаконным, стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с ФИО1 взыскана быть не может.
В связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика стоимости вещевого имущества в размере 9 378 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Главного управления МЧС России по Адрес в пользу ФИО1 денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 839 709 руб. 50 коп., стоимость вещевого имущества в размере 9 378 руб.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Адрес о взыскании денежного довольствия в большем размере отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое лица, участвующие в деле, и представители могут получить Дата.
Судья: О.В.Варгас