Дело 2а-542/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Баймак 09 сентября 2022 года
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,
при секретаре Бердигуловой Д.В.,
рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, военному комиссару г.Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, военному комиссару г.Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, указывая, что 08.04.2022 года после прохождения Призывной комиссии Муниципального района Баймакский район призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан, Б -3 годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол №6/12 от 08.04.2022 г.). С указанным решением ФИО1 не согласен, так как им в рамках призывных мероприятий, предоставлены документы, согласно которым у него имеется заболевание: Плоскостопие 3 (третьей) степени. Артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 (второй) степени.
Административный истец указывает, что, имея отклонения в состоянии здоровья, признан годным к военной службе, с таким заболеванием Плоскостопие 3 (третьей) степени. Артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 (второй) степени, (ст. 68 п. В Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") ему должна быть присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Учитывая, что он страдает таким серьезным заболеванием, ему противопоказаны какие-либо физические нагрузки, а служба в армии сама собой их подразумевает, что говорит о том, что его здоровье в армии только усугубится. Поэтому с вынесенным решением (заключением) Призывной комиссии он не согласен, считает его нарушающим его законные права и ставящим под угрозу его жизнь и здоровье.
Одной из главных функций медицинской комиссии, определенной Центрально-врачебной комиссии, является «БАРЬЕРНАЯ ФУНКЦИЯ», которая заключается в том, чтобы исключить случаи призыва в армию граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Административный истец считает, что должен быть освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей- специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии с п. 33 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", призывники, признанные нуждающимися в обследовании (лечении), а также признанные временно негодными к военной службе, при необходимости могут быть направлены военным комиссаром на обследование (лечение) в медицинские учреждения субъекта Российской Федерации^
Он считает, что данным решением призывная комиссия нарушает его законные права, так как он с имеющимися диагнозами подлежит освобождению от прохождения военной службы по призыву.
Также считает, что вынесенным решением, призывная комиссия подставила под угрозу его жизнь и здоровье, так как, в связи с наличием таких заболеваний запрещено заниматься спортом и переносить физические нагрузки, что не свойственно прохождению военной службы по призыву. Во время прохождения военной службы, а также после этого его здоровье может сильно ухудшиться на всю оставшуюся жизнь.
Административный истец указывает, что не согласившись с решением и заключением Призывной комиссии РБ, чтобы сохранить свою жизнь и здоровье, он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, так как этим решением, административный ответчик нарушает его законные права, свободы и законные интересы, ставит под угрозу состояние здоровья и жизни, создает препятствие к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов в виде освобождения от прохождения военной службы по призыву.
Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение медицинского освидетельствования призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Обязать призывную комиссию медицинского освидетельствования призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявлено.
В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков, будучи надлежащим образом извещенными на судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В данном случае административный истец полагает, что решением призывной комиссии, основанном, в том числе, на заключении врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, нарушены его права, поскольку решение о его призыве на срочную военную службу вынесено без учета состояния его здоровья.
В соответствии с частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
При этом пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ установлено, что граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Исходя из положений пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ закреплено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно части 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6, 11 Положения).
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года (пункт 8 Положения).
Как следует из материалов административного дела, 08.04.2022 года после прохождения Призывной комиссии Муниципального района Баймакский район призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан, Б -3 годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол №6/12 от 08.04.2022 г.). С указанным решением ФИО1 не согласился, им предоставлены документы, согласно которым у него имеется заболевание: Плоскостопие 3 (третьей) степени. Артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 (второй) степени.
В целях определения годности ФИО1 к прохождению военной службы определением суда от 27 мая 2022 года назначена военно-врачебная судебная экспертиза в Центре военно-врачебных экспертиз Республики Башкортостан.
27 мая 2022 года ФИО1, получив копию определения, обязался явиться на экспертизу. Однако, в связи с самоотводом врачей – экспертов, экспертиза в Центре военно-врачебных экспертиз Республики Башкортостан не состоялась.
15 июля 2022 была назначена экспертиза в ООО «Центр независимой военно-врачебной экспертизы Военврач.
05 сентября 2022 года в Баймакский районный суд Республики Башкортостан поступило гражданское дело без проведения экспертизы в связи с не прибытием ФИО1 на экспертизу. ФИО1 был извещен экспертным учреждением о необходимости явки на 30.08.2022 к 10-30 час.
Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Установлено, что истец не явился в экспертное учреждение, будучи уведомленным о времени и месте проведения. Ходатайств об отложении не представлено. Учитывая уклонение истца от участия в экспертизе, проведение которой невозможно в его отсутствии, суд находит, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, военному комиссару г.Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Янтилина Л.М.