Дело № 2а-10772/2023

УИД № 24RS0046-01-2023-001711-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Манского района Красноярского края к МОСП по ИНХ по г.Красноярску, МОСП по исполнению особых исполнительных производств, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Манского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ИНХ по г.Красноярску об освобождении от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Требования мотивировала тем, что в производстве МОСП по исполнению особых исполнительных производств находится на исполнении исполнительно производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрацию Манского района Красноярского края предоставить ФИО4, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью в 33 кв.м., соответствующей социальным санитарно-техническим требованиям с учётом допусков. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение вышеуказанного решения в уставленный срок. Между тем, администрацией предпринимались меры к исполнения судебного решения, ДД.ММ.ГГГГ в рамках взаимодействия министерства строительства Красноярского края и администрации г.Дивногорска по реализации в 2022-2024 государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот было заключено соглашение №-дс (с дополнительным соглашением) о предоставлении субвенции, также проведены мероприятия по приобретению жилых помещений (электронный аукционы с заключением муниципальных контрактов). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация была обязана предоставить жилые помещения восьми детям-сиротам, в том числе, ФИО4, в связи с чем, приобретенная в декабре 2022 года квартира была предложена ФИО4, однако ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление от ФИО4 об отказе от жилого помещения, в связи с тем, что находится в местах лишения свободы. Таким образом, администрация Манского района Красноярского края предпринимает все зависящие от нее меры для исполнения судебного решения.

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МОСП по исполнению особых исполнительных производств; в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска, вынесенным в протокольной форме, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному иску администрации Манского района Красноярского края об освобождении от взыскании исполнительского сбора передано для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г.Красноярска.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ административное дело принято к производству суда, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3

Представитель административного истца администрации Манского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Красноярскому краю, МОСП по ИНХ по г.Красняорску, МОСП по исполнению особых исполнительных производств, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало; заинтересованное лицо ФИО4 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о слушании дела извещены своевременно и надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П и Определении от 01 апреля 2008 года N 419-0-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В силу п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 указанной статьи определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Манским районный судом по делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Манского района Красноярского края, предметом исполнения которого является – обязать администрацию Манского района Красноярского края предоставить ФИО4 на территории Манского района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью в 33 кв.м., соответствующей социальным санитарно-техническим требованиям с учётом допусков. Пунктом 2 постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств исполнительное производство №-ИП передано в ОСП по Манскому району.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Манскому району был составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, которым постановлено направить исполнительный документ в МОСП по исполнению особых исполнительных производств.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было принято к исполнению, которому присвоен номер №-ИП.

Как следует из подставленных материалов исполнительного производства, исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Манского района Красноярского края в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства Красноярского края и администрацией Манского района Красноярского края в целях реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключено Соглашение №-дс, которым предусмотрено обеспечить приобретение (строительство), в том числе путем участия в долевом строительстве, в 2022-2024 годах не менее 8 шт. жилых помещений (п.2.3.6).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Манского района Красноярского края в адрес министра строительства Красноярского края было направлено ходатайство о выделении краевых денежных средств на приобретение жилого помещения ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства Красноярского края и администрацией Манского района Красноярского края было заключено дополнительное соглашение № к Соглашение №-дс от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения электронных аукционов для приобретения и обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Манского района Красноярского края был заключен муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность благоустроенного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, которая была предложена ФИО4

Из сообщения врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю следует, что ФИО4, осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Ленинского районного суда г.Красноярска к 4 годам лишения свободы, прибыл ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Манского района Красноярского края поступило заявление от ФИО4 об отказе от жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку находится в местах заключения, после освобождения готов заключить договор найма.

Таким образом, администрация Манского района Красноярского края предпринимает все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Администрация Манского района Красноярского края является органом местного самоуправления, и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.

Поскольку приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда возможно на основании государственных и муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями администрации Манского района Красноярского края.

Кроме того, суд принимает во внимание, что администрацией Манского района Красноярского края фактически исполнительный документ был исполнен, благоустроенное жилое помещение было предложено взыскателю, однако последний отказался от него ввиду его нахождения в местах лишения свободы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, суд полагает возможным освободить администрацию Манского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Манского района Красноярского края к МОСП по ИНХ по г.Красноярску, МОСП по исполнению особых исполнительных производств, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Манского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик