Дело № 2-334/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Политовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: МКУ «УЖКХ Первомайского района» о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность

УСТАНОВИЛ:

ДИЗО г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.Настоящее положение разработано в соответствии со статьями 225, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону». Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной. Согласно п. 3.1. положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке предусмотренном пунктами З.1.1., 3.1.2., 3.1.3. положения.

В соответствии с п. 3.1.1. Положения Администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта движимого имущества подает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества лица, считающего себя собственником и предоставления документов, подтверждающих его право собственности. По согласованию с администрацией района, на территории которой находится бесхозяйный объект движимого имущества, объявления в СМИ может под отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного объектов движимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ростов официальный» № 16 (1433) администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта движимого имущества - внутриквартальный проезд и тротуарная часть. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считаю себя собственниками или претендующим на право собственности на вышеуказанное имущество, прибыть в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц на объект не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2. Положения, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону составлен о невозможности установления собственников объекта, после чего документы для его включения в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону город Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

После поступления информации от администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной города Ростова-на-Д направлены запросы в Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущество в Ростовской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объект не числится. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ Росимуществав Ростовской области сообщило, что сведениями об объекте не располагает.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № объект был включен в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

В соответствии с п. 3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону, временное управление объектом возлагается на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону был составлен акт принятия объекта движимого имущества к забалансовому учету.

Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объекта и передачи его на учет никто не заявил о своих правах на него, есть основания полагать, что объект не имеет собственников или собственник отказался от права собственности на него.

С учетом вышеизложенного, просит суд:

Признать движимую вещь - внутриквартальный проезд и тротуарная часть, местоположение: <адрес>

Проезжая часть: протяженность - 70 пог. м; средняя ширина - 3,5 пог. м; площадь - 316 кв. м; тип покрытия - асфальтобетон.

Тротуар: протяженность - 67,3 пог. м; средняя ширина - 2,2 пог. м; площадь - 154 кв. м; тип покрытия - асфальтобетон, бесхозяйным имуществом, и передать движимую вещь в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону.

Представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону ФИО1 в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо МКУ «УЖКХ Первомайского района» своего представителя не направили, извещены. Дело рассмотрено в отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 225, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону».

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель просит признать движимую вещь - внутриквартальный проезд и тротуарная часть, местоположение: <адрес>: бесхозяйным имуществом, ссылаясь при этом на порядок, установленный Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в части, регламентирующей порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйного движимого имущества.

Между тем, заявителем не учтено то обстоятельство, что согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Тротуары, внутриквартальные проезды являются объектом гражданских прав (ст. 128 ГК РФ). В то же время в силу функционального предназначения, учитывая. что часть участка имеет покрытие асфальтобетон, это имущество прочно связано с землей, и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, т.е. тротуар является недвижимым имуществом.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.9 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение N 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

Из материалов дела следует о том, что заявителем не проведены мероприятия по постановке на учет тротуара, внутриквартального проезда предусмотренные Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", сведений о том, что имело место обращение в Управление Росреестра РФ по Ростовской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а именно тротуара, внутриквартального проезда, местоположение: местоположение: <адрес> Проезжая часть: протяженность - 70 пог. м; средняя ширина - 3,5 пог. м; площадь - 316 кв. м; тип покрытия - асфальтобетон. Тротуар: протяженность - 67,3 пог. м; средняя ширина - 2,2 пог. м; площадь - 154 кв. м; тип покрытия - асфальтобетон, и, как следствие, произведена постановка на соответствующий учет объекта недвижимого имущества, материалы дела не содержат, что исключает возможность определить объект как бесхозяйный, т.е. не имеющий собственника, балансодержателя.

Таким образом, суд без соблюдения указанных законоположений, а именно порядка постановки на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного, до истечения годичного срока, установленного положениями ст.225 ГК РФ, не усматривает оснований для признания вещи бесхозяйной и передачи ее в муниципальную собственность, поскольку для решения вопроса о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность необходимо проведения рядка указанных выше мероприятий, настоящие требования заявлены преждевременно, а соответственно удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании движимой вещи – внутриквартального проезда и тротуара, местоположение: <адрес> проезжая часть – 70 пог. м., средняя ширина 3,5 пог.м., площадь 316 кв.м., тип покрытия –асфальтобетон, тротуар, протяженность – 67,3 пог. м, средняя ширина – 2,2 пог. м, площадь – 154 кв. м, тип покрытия - асфальтобетон, бесхозяйной и передаче в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2023 года.