Дело №2а-6470/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Кара-Сал У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов – государственному жилищному инспектору Санкт-Петербурга ФИО2, государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия начальника отдела контроля и надзора Калининского и Красногвардейского районов – государственного жилищного инспектора ФИО2, выразившегося в непроведении выездной проверки многоквартирного дома, возложении обязанности провести проверку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к начальнику отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов – государственному жилищному инспектору Санкт-Петербурга ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела контроля и надзора Калининского и Красногвардейского районов – государственного жилищного инспектора ФИО2, выразившегося в непроведении выездной проверки многоквартирного дома, возложении обязанности провести проверку.

Свои требования обосновал тем, что является собственником квартиры, расположенной по <адрес>. Административный истец обратился к начальнику отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов – государственному жилищному инспектору Санкт-Петербурга ФИО2 с заявлением о проведении выездной проверки многоквартирного дома по факту отсутствия управления и содержания дома, а также с заявлением о привлечении к ответственности лица, на котором лежит обязанность осуществлять функции управления домом. К заявлению ФИО1 приложил документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в заявлении. Вместе с тем, проверка не была проведена должным образом, административному истцу направляются письма о продлении проведения проверки, то есть допускается бездействие.

На основании определения Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 26.06.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что был проведен инспекционный визит Жилищно-строительного кооператива №, по результатам которого составлен акт осмотра, а председатель кооператива был приглашен для составления протокола по делу об административном правонарушении. В дальнейшем, Жилищно-строительный кооператив № привлечен к административной ответственности. Проверка проведена, незаконного бездействия не допущено, в удовлетворении требований просила отказать. Также представлены письменные возражения (л.д. 53-55).

Административный ответчик – начальник отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов – государственному жилищному инспектору Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, по сообщению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 находится в очередном отпуске.

Представитель заинтересованного лица – представитель Жилищно-строительного кооператива № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика - Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлены гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Определяя процедуру судебного разбирательства по указанным административным делам, Кодекс административного судопроизводства РФ предписывает при рассмотрении таких дел судам выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, требования нормативных правовых актов, определяющих компетенцию лица, наделенного публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия такого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для его принятия (совершения), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226).

При этом в силу ч. 11 указанной статьи на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону.

В соответствии с п.2 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 №, основными задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию, содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В рамках возложенных задач Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга осуществляет организацию и проведение проверок выполнения органами власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Основания и порядок осуществления жилищного контроля регулируются ст. 20 Жилищного кодекса РФ, Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № и Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно п.п. 4, 7 ст. 20 Жилищного кодекса РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в РФ в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе: требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил предоставления, приостановления, ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом, на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры по <адрес> (л.д. 11).

24.03.2025 ФИО1 обратился в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга с заявлением, в котором указал, что обслуживание, управление и содержание многоквартирного дома, в котором он проживает, фактически не осуществляется, что приводит к разрушению фасада дома, отсутствует наружное освещение дома, территория многоквартирного дома не убирается, что привело к утрате газона. В связи с этим, ФИО1 просил провести выездную проверку по указанным фактам (л.д. 15-16).

21.04.2025 Государственная жилищная инспекция в лице начальника отдела контроля и надзора Калининского и Красногвардейского районов – государственный жилищный инспектор Санкт-Петербурга ФИО2 направила ФИО1 ответ о продлении срока рассмотрения обращения ФИО1 на 30 дней для объективного и всестороннего рассмотрения обращения (л.д. 18).

При этом, 18.04.2025 в связи с поступившим от ФИО1 сведениями Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга направила в Жилищно-строительный кооператив № запрос о предоставлении сведений о состоянии межпанельных швов многоквартирного дома, о техническом состоянии отмостки по периметру многоквартирного дома, о санитарном состоянии придомовой территории и иных сведений, способствующих объективному рассмотрению обращения (л.д. 82).

21.04.2025 от председателя Правления ЖСК № получен ответ о надлежащем содержании многоквартирного дома, надлежащем состоянии межпанельных швов, отмостки, придомовой территории (л.д. 81).

22.05.2025 сотрудниками Государственной жилищной инспекцией был проведен инспекционный визит многоквартирного дома по <адрес> по результатам которого составлен акт инспекционного визита, протокол осмотра (л.д. 65-79).

Согласно материалам дела, при инспекционном визите выявлены нарушения по содержанию многоквартирного дома: на фасаде имеются самоклеящиеся объявления и надписи, в межпанельных швах имеются полости, установлено отслоение межпанельной плитки с фасада, на отмостках установлено наличие мха и трещин.

23.05.2025 Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга направила ФИО1 ответ в дополнение к ранее направленному ответу о проведенных мероприятиях. Также сообщено, что председатель ЖСК № приглашен в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 64).

04.06.2025 в отношении ЖСК № составлен протокол об административном правонарушении № (л.д. 60).

16.07.2025 ЖСК № привлечено к административной ответственности, о чем вынесено постановление.

Таким образом, обращение административного истца было рассмотрено должностным лицом Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пределах его компетенции, соответствующий ответ направлен в адрес заявителя.

Несогласие заявителя с полученным ответом, данным уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, не свидетельствует о бездействии либо незаконности действий должностного лица Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – начальника отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов – государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 при рассмотрении поступившего обращения, а также о возможности возложения судом на административного ответчика обязанности по даче ответа иного содержания.

При этом право требовать от органов государственного жилищного надзора производства именно тех действий, которые, по мнению административного истца, должны быть предприняты, законом не предусмотрено.

Основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании, является, в том числе, бездействия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, при условии, что действия (бездействие) органа, должностного лица не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и установлен факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено.

Помимо предоставленного ответа на обращение ФИО1, Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ЖСК № норм жилищного законодательства РФ по содержанию и управлению многоквартирным домом, в результате которой выявлены нарушения, а ЖСК № привлечено к административной ответственности.

Таким образом, в данном случае незаконного бездействия должностных лиц Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, в том числе начальника отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов – государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2, судом не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к начальнику отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов – государственному жилищному инспектору Санкт-Петербурга ФИО2, государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия начальника отдела контроля и надзора Калининского и Красногвардейского районов – государственного жилищного инспектора ФИО2, выразившегося в непроведении выездной проверки многоквартирного дома, возложении обязанности провести проверку, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 06.08.2025

УИД 78RS0005-01-2025-006169-85