Дело № 3а-157/2022

42OS0000-01-2022-000184-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 16 июня 2022 года

Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Юргель Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат Алтайтара» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комбинат Алтайтара» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что обществу в период с 28 января 2021 года по 15 марта 2022 года на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 25 091 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственно-техническая база, расположенный по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 28 января 2021 года и составляла 57 788 838,47 руб.

При этом исходя из отчета оценщика ООО «Научно-исследовательского института Ресурсы развития» (ООО «НИИ РР») от 17 марта 2022 года № ОН/52-10-03-2022-5, рыночная стоимость земельного участка составляет 11 512 000 руб.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №135-ФЗ) просят установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.

Представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности, заявленные требования, по основаниям изложенным в административном иске поддержал.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» - Кузбассу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованное лицо администрация г.Кемерово не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу представили письменные возражения, указывая на то, что не являются административными ответчиками по делу, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом № 135-ФЗ и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24, часть 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ)

Таким образом, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ООО «Комбинат Алтайтара» в период с 28 января 2021 года по 15 марта 2022 года на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 25 091 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственно-техническая база, расположенный по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 18 мая 2022 года (л.д. 8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 мая 2022 года, кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 28 января 2021 года, определена на дату 28 января 2021 года в размере 57 788 838,47 руб. (л.д.7).

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 28.01.2021 путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № (площадь 24 639 кв.м., вид разрешенного использования - «производственно-техническая база») и № (площадь 11 920 кв.м., вид разрешенного использования - «производственно-техническая база») на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 20.01.2021 № MFC-0561/2021-14681-1, соглашения между собственниками земельных участков об образовании земельных участков путем их перераспределения от 28.12.2020.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет со следующими характеристиками: адрес (местоположение) -«<адрес>», категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «производственно-техническая база», уточненная площадь - 25 091 кв.м., то есть границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В настоящее время сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № имеют статус «архивные», в связи со снятием с государственного кадастрового учета на основании раздела данного земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами № (площадь - 2 732 кв.м.) и № (площадь - 22 360 кв.м.). Дата снятия с государственного кадастрового учета - 15.03.2022

Сведения об архивной оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 57 788 838,47 руб. внесены в кадастр недвижимости на основании Акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 28.01.2021 б/н в соответствии с п. 24 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 №514, путем умножения площади участка - 25 091 кв.м. на наименьший из УПКС преобразуемых земельных участков соответствующего вида разрешенного использования в размере 2 303,17 руб./кв.м., утвержденного Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 (л.д.89-90 – отзыв, л.д.92об. - акт).Датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 57 788 838,47 руб. является 28.01.2021 - дата внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Так как кадастровая стоимость спорного земельного участка определена путем, умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, определенный исполнителем работ в ходе проведения государственной кадастровой оценки проведенной до 1 января 2017 года, утверждена решением КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904, следовательно, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка осуществляется в соответствии с правилами Федерального закона № 135-ФЗ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.20 Федерального закона №135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивали права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

Согласно абзаца 2 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Установленный статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ для юридических лиц досудебный порядок урегулирования данного спора соблюден, 14 апреля 2022 года ООО «Комбинат Алтайтара» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка. Заявление возвращено административному истцу 20 апреля 2022 года (л.д. 54).

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 19 мая 2022 года (л.д. 4 – штамп о принятии документов).

Учитывая, что спорный земельный участок образован в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, поставлен на кадастровый учет 28 января 2021 года, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административным истцом не пропущен.

Из представленного административным истцом отчета ООО «НИИ РР» от 17 марта 2022 года № ОН/52-10-03-2022-5 об оценке рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки - 28 января 2021 года составляет 11 512 000 руб.

Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости – 28 января 2021 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Оценивая указанный отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, суд, исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобран сравнительный подход (применен метод сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов и иных методов мотивирован. Оценщиком приведен анализ сегмента рынка объекта оценки, с учетом характеристик исследуемого земельного участка подобраны наиболее соответствующие ему объекты-аналоги, применена корректировка на дату сделки, указаны сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. В отчете изложены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости земельного участка либо доводов, свидетельствующих о наличии противоречий в выводах оценщика, сомнений в достоверности представленного истцом отчета.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона №135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка в размере 11 512 000 рублей по состоянию на 28 января 2021 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Исходя из положений названных выше норм, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, устанавливаемые настоящим решением, подлежат применению с 28 января 2021 года и по 15 марта 2022 года (дата снятия земельного участка с государственного кадастрового учета).

В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, которые основаны на законе.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат Алтайтара» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 25 091 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственно-техническая база, расположенный по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 11 512 000 рублей, определенной по состоянию на 28 января 2021 года, на период с 28 января 2021 года по 15 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано через Кемеровский областной суд в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2022 года.

Председательствующий Решетняк А.М.