№ 2а-597/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 сентября 2022 года с.Илек
Илекского района
Оренбургской области
Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания Томяк Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и судебному приставу-исполнителю Илекского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеназванным административным иском указывая в обоснование заявленных требований, что 12 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору .... 3 июля 2019 года Илекским РОСП УФССП России по Оренбургской области было возбуждено исполнительное производство № ... которое находится в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Обращает внимание, что судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного характера, направленные на исполнение исполнительного документа, какие-либо процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, не вынесено и не направлено постановление об удержании с заработной платы должника. Не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, не проведена проверка имущественного положения должника по месту проживания. Отмечает, что жалоба в порядке подчиненности не направлялась. В связи с этим, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 за период со 3 июля 2019 года по 16 августа 2022 года выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Илекского РОСП ФИО1 применить все меры принудительного характера направленные на исполнение исполнительного документы указанного в иске, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить зарос в УФСМ с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Извещённый о дне, месте и времени судебного заседания представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика –Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, будучи извещённым о дне, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Илекского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв, из которого следует, что административный иск она не признает, поскольку в рамках исполнительного производства ...-ИП от 3 июля 2019 года, копия которого была направлена сторонам, 3 июля 2019 года, 28 апреля 2020 года, 21 декабря 2020 года, 10 февраля 2021 года, 27 марта 2021 года, 9 июня 2021 года, 13 октября 2021 года, 26 ноября 2021 года, 1 июня 2021 года, 5 августа 2022 года, 26 августа 2022 года ею были направлены запросы в государственные регистрирующие органы, а также в банки и кредитные учреждения на предмет выявления имущества как движимого, так и недвижимого, и на выявленные открытые счета обращено взыскание. Согласно ответов из ГИБДД по оренбургской области автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. Согласно ответа из ПФР должник получает ежемесячные денежные выплаты, из которых ежемесячно производятся удержания. 29 марта 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 6 июня 2022 года и 3 августа 2022 года 2022 года совершен выход по месту регистрации должника, в ходе которого установлено, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает, ликвидное имущество, принадлежащее должнику не установлено, о чем составлен акт исполнительных действий. В настоящее время вышеуказанное исполнительное производство находится в статусе «в исполнении», остаток задолженности составляет 64458,93 рублей.
Извещённый о дне, месте и времени судебного заседания начальник Илекского РОСП УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статьи 360 КАС РФ).
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ).
Статьёй 2 Закона №229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закон №229-ФЗ).
В соответствии со статьёй 12 Закона №229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу положений статей 64, 68 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Согласно части 5 статьи 4 Закона №229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
При этом, статья 36 Закона №229-ФЗ не устанавливает периодичность совершения исполнительных действия судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Закон №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ.
Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 указанного выше Федерального закона.
В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»» к мерам принудительного исполнения относит: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В силу пункта 1статьи 98 указанного выше закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Из представленных материалов следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области ... от 12 апреля 2019 года с ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитным платежам в размере 137612,36 рублей.
Судебным приставом-исполнителем Илекского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, на основании вышеуказанного судебного приказа, 3 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО2
В судебном заседании установлено, что в рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями направлены запросы в государственные и регистрирующие органы, а также в банки и кредитные учреждения на предмет выявления имущества для последующего обращения на него взыскания, в том числе на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах в Гостехнадзоре и ГИБДД МВД России, в Росреестре недвижимого имущества.
По сведениям МРЭО ГИБДД по Оренбургской области на имя ФИО2 транспортные средства за должником не зарегистрированы.
В рамках исполнительного производства было установлено, что в ПАО «Почта Банк», ООО «ХКФ Банк» у должника имеются открытые счета, на денежные средства на этих счетах 15 июля 2019 года обращено взыскание.
Согласно ответа на запрос ПФР должник получает ежемесячные денежные выплаты, с которых ежемесячно производятся удержания.
Также судебным приставом-исполнителем 6 июня 2022 года и 3 августа 2022 года осуществлялся выход по месту регистрации должника, по результатам которого установлено, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает, ликвидное имущество, принадлежащее должнику не установлено, что подтверждается актами исполнительных действий.
29 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не обоснованы.
Кроме того, согласно ст. ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Объем и время совершения, которых определяет сам судебный пристав-исполнитель, исходя из материалов исполнительного производства.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В настоящее время, возможность исполнения решения не утрачена, судебным приставом-исполнителем принимаются дополнительные исполнительные действия в виде направления запросов ПФР, ГИБДД. Росреестр и другие органы регистрирующие имущество, кредитные организации и банки, направленные на исполнение исполнительного документа. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в рамках исполнительного производства, им предприняты предусмотренные законом исполнительные действия, а не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не в полном объеме приняты меры по исполнению судебного решения не обоснованы, так как в силу вышеприведенных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Илекского РОСП ФИО1 не были нарушены нормы права, факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца действиями судебных приставов в судебном заседании установлено не было, в связи с чем, административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворению не подлежит.
На основании установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и судебному приставу-исполнителю Илекского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургской областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Т. Турмухамбетов
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.
Судья М.Т. Турмухамбетов