Решение по делу № 2А-211/2025 от 25.11.2025 | Третьяковский районный суд (Алтайский край)

Дело № 2а-211/2025 УИД 22RS0054-01-2025-000380-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Староалейское 24 ноября 2025 года

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кучиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Даниловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Третьяковской районной общественной организации Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Третьяковской районной общественной организации Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, в обоснование административного иска указывая следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) принято решение о государственной регистрации Третьяковской районной общественной организации Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов (далее – Общественная организация), ведомственный регистрационный номер №.

Сведения об Общественной организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

В нарушение требований, установленных абз. 3, 4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией информация за 2024 год не представлена, отчет об использовании своего имущества за 2024 год не опубликован до настоящего времени.

Требования, предусмотренные абз. 8 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, подп. «б» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» административным ответчиком также не соблюдены, общественной организацией отчет по форме ОН003 за 2024 год в установленный срок не представлен и не опубликован.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководящего органа Общественной организации направлено уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства, где рекомендовано устранить допущенные нарушения требований Закона № 82-ФЗ, разместив соответствующие отчеты и информацию о продолжении деятельности Общественной организации за 2024 год на Информационном портале Минюста России незамедлительно, с момента получения указанного уведомления.

Уведомление, направленное по юридическому адресу Общественной организации, вернулось в адрес Управления.

Нарушения законодательства Общественной организацией не устранены, запрашиваемая информация не представлена.

Ссылаясь на ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, абз. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10; подп. 70 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89; п.п. 3, 12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705; пунктов 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций, административный истец просил суд признать Третьяковскую районную общественную организацию Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Третьяковской районной общественной организации Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального закона № 7-ФЗ общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Особенности правового положения общественных организаций (объединений) определяются иными федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона. Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения, - на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях - решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного объединения, ликвидированного в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», обращается в собственность Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Абзац 8 части 1 той же статьи содержит положения об обязанности общественного объединения информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ).

Частью 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Н.А. на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, притом что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц. Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Оспариваемые законоположения закрепляют возможность признания общественной организации, как общественного объединения, недействующей именно в судебном, а не в упрощенном порядке, предусматривая право органа, принимающего решение о регистрации общественного объединения, обратиться в суд с заявлением о признании его недействующим, эти законоположения не предрешают выводов суда.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

По смыслу приведенных норм с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации неисполнение общественного организацией обязанности, предусмотренной абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ само по себе не влечет признания данной организации прекратившей деятельность, а лишь служит основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с соответствующим заявлением. При этом административный спор подлежит рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства с соблюдением прав заинтересованных лиц и установлением достаточных оснований для удовлетворения иска исходя из доказанности факта прекращения деятельности и иных имеющих значение обстоятельств, в том числе необходимости соблюдения прав кредиторов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ состоялась учредительная конференция Третьяковской районной общественной организации АКОО ВОИ, на которой создана Третьяковская районная общественная организация АКОО ВОИ, председателем которой избран ФИО1, принят устав организации.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Третьяковской районной общественной организации Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов, по результатам голосования на должность председателя Третьяковской ВОИ избрана ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в адрес Третьяковской районной общественной организации Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов направлено уведомление о нарушении закона, в котором указано на неисполнение Третьяковской районной общественной организацией Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов обязанности по предоставлению отчетов за 2024 год и размещение устава в установленный законом срок. Рекомендовано устранить допущенные нарушения закона № 82-ФЗ и Закона № 7-ФЗ, разместив отчеты по установленным формам о продолжении деятельности организации за 2024 год и устав, в установленном законом порядке в личном кабинете организации на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» незамедлительно, с момента получения уведомления.

До настоящего времени нарушения не устранены, информация не представлена.

Из материалов дела усматривается, что письма, направленные в адрес общественной организации, с административным исковым заявлением, с извещениями о датах судебных заседаний возвращены отправителям по истечению срока хранения.

Как следует из копии актовой записи председатель Третьяковской ВОИ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об избрании иного председателя у суда отсутствуют.

Таким образом, непредставление в установленный срок документов отчетности, наличие сведений о возврате почтовых отправлений, направленных по юридическому адресу общественной организации, неявка в судебные заседания ее руководителя, а равно непредставление им объяснений, свидетельствуют о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности.

В этой связи суд приходит к выводу о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении о ней сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать Третьяковскую районную общественную организацию Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить данные о Третьяковской районной общественной организации Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Кучина