Дело № 2а-2559/2022

УИД 22RS0065-02-2023-000943-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Зенкиной Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 – ФИО3 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО9, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО10, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействия, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с уточнённым административным исковым заявлением к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО9, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО10, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просит:

- признать незаконными бездействие административного ответчика по рассмотрению обращения от 26.12.2022 г.;

- обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления информации на все поставленные в обращении от 26.12.2022 г. вопросы.

В обоснование заявленных административных исковых требований административным истцом указано, что в отдел судебных приставов Индустриального района г. Барнаула были предъявлены исполнительные листы ФС *** и ФС *** для возбуждения исполнительного производства о взыскании <данные изъяты> руб. с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ФИО1

Судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула 13.04.2022 г. возбуждены исполнительные производства ***-ИП и ***-ИП, которые в последующем объединены в сводное исполнительное производство ***-СД.

По состоянию на 26.12.2022 г. требования, содержащиеся в указанных исполнительных документах, не исполнены.

В связи с отсутствием возможности самостоятельного ознакомления с материалами исполнительного производства представителем ФИО1 26.12.2022 г. подано обращение в порядке ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которое направлено в ОСП Индустриального района г. Барнаула ценным письмом с описью вложения (номер РПО ***), которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Срок рассмотрения указанного обращения истёк 29.01.2023, однако до настоящего времени ответ административным ответчиком не дан ни в электронном виде, ни в письменном(л.д. 18-19).

Протокольным определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13.04.2023 г. из числа административных ответчиков исключено отделение судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5.

Протокольным определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04.05.2023 г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6.

Протокольным определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02.06.2023 г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4.

Протокольным определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29.06.2023 г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО10.

Протокольным определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25.07.2023 г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО8.

Протокольным определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24.08.2023 г. привлечен к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица ФИО11.

Протокольным определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21.09.2023 г. привлечен к участию в административном деле в качестве административного соответчика ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО9.

Представитель административного истца ФИО2 в судебных заседаниях административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Иные административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении административного дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительных производств, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из приведенных выше правовых норм, требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина (организации).

Учитывая длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим административным иском.

При разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в отделении судебных приставов по Индустриальному району г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю находятся следующие исполнительные производства в отношении должника ФИО7:

- ***-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО8 на основании исполнительного листа ***, выданного Индустриальным районным судом г. Барнаула Алтайского края, о взыскании с ФИО7 14418 рублей 88 копеек в пользу ФИО1;

- ***-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО8 на основании исполнительного листа *** от 01.04.2022г., выданного Индустриальным районным судом г. Барнаула Алтайского края, о взыскании с ФИО7 150 000 рублей 00 копеек в пользу ФИО1;

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 13.04.2022 г. исполнительные производства ***-ИП и ***-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера ***

29.12.2022 г. в отделение судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило обращение ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнения исполнительного производства ***-СД, поданное в порядке ФЗ *** «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Как указано в части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9 закреплено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Обращение истца, зарегистрированное в подразделение судебных приставов 29 декабря 2022 года подлежало разрешению в порядке и сроки, установленные положениями Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Доказательств направления в адрес ФИО1 ответа на его обращение от 29.12.2022 г. материалы дела не содержат; представленный реестр почтовых отправлений № 760 от 31.01.2023 г. не подтверждает доводы административного ответчика о направлении должнику ответа на обращение от 29.12.2022 г. поскольку не позволяет установить содержание вложения простого письма, кроме того почтовый конверт с отметкой оператора почтовой связи, свидетельствующей о доставке почтового отправления в отделение связи, обслуживающее адрес проживания ФИО1, и о возврате корреспонденции отправителю (в случае его неполучения адресатом), ответчик не представил.

Таким образом, предусмотренная частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена - надлежащих доказательств направления в адрес ФИО1 ответа на заявление не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности факта допущенного бездействия старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО10 за период с 29.12.2022 г. по настоящее время по рассмотрению обращения представителя ФИО1 – ФИО3 от 26.12.2022 г.

Таким образом, поскольку факт незаконного бездействия доказан, имеются основания для возложения обязанности на старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО10 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления информации на все поставленные в обращении от 26.12.2022 г. вопросы.

В связи с вышеизложенным административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1 – ФИО3 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО9, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО10, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействия, возложении обязанности совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО10 за период с 29.12.2022 г. по настоящее время по рассмотрению обращения представителя ФИО1 – ФИО3 от 26.12.2022 г.

Возложить обязанность на старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО10 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления информации на все поставленные в обращении от 26.12.2022 г. вопросы.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд, административному истцу в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.

Верно. Судья Д.А. Суворов

Секретарь с/з Е.А. Плотникова

По состоянию на 27.12.2023 г. решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ находится в материалах административного дела

№ 2а-2559/2023 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края.

Секретарь с/з Е.А. Плотникова