Решение по делу № 2-267/2025 от 18.06.2025 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в Темрюкский районный суд с исковым заявлением к Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на здание, с назначением и наименованием: жилой дом, с видом

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании установлено, что <ФИО> принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 936 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> к Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Дело № 2-267/2025

УИД 23RS0050-01-2024-003895-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 18 июня 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания в отделе обеспечения судопроизводства ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Темрюкский районный суд с исковым заявлением к Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на здание, с назначением и наименованием: жилой дом, с видом разрешенного использования: жилое, общей площадью 523,6 кв.м., этажность - 3, год завершения строительства - 2024, материал стен: мелкий бетонный блок, с адресным ориентиром: <адрес> расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 936 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины; гостиничное обслуживание; для индивидуального жилищного строительства, с адресом: <адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 06.05.2024г., выданной УФСГРКиК по Краснодарскому краю.

На указанном земельном участке истцом возведен объект недвижимости, который представляет собой здание - жилой дом, общей площадью 523,6 кв.м., этажность - 3, материал стен: мелкий бетонный блок.

Разрешение на строительство жилого дома истец не получал, в связи с тем, что в настоящее время действует Закон об упрощенной системе регистрации права собственности на вновь возведенные объекты недвижимости, и в соответствии с п.12 ст.70 218-ФЗ от 13.07.2015г. "До 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.

Истец обратился к кадастровому инженеру с просьбой подготовить технический план здания для дальнейшей регистрации права собственности на возведенный жилой дом.

Кадастровым инженером был выдан Технический план здания, в заключении которого указано, так как здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования земельного участка: магазины, гостиничное обслуживание, для индивидуального жилищного строительства, истец лишен возможности воспользоваться упрощенным порядком регистрации прав на недвижимое имущество, предусмотренным п.12 ст.70 218-ФЗ от 13.07.2015г., так как такой порядок предусматривает осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. То есть, ввиду наличия дополнительных (помимо "для индивидуального жилищного строительства") видов разрешенного использования участка здание не подпадает под упрощенный порядок регистрации прав.

Изменить вид разрешенного использования участка с "магазины; гостиничное обслуживание, для индивидуального жилищного строительства" на "для индивидуального жилищного строительства" возможно исключительно по результатам публичных слушаний, так как ВРИ "для индивидуального жилищного строительства" в зоне ОД-1 (в которой, согласно Карте градостроительного зонирования Темрюкского городского поселения, расположен участок с кадастровым номером №) является - условно разрешенным видом разрешенного использования.

Таким образом, документы, необходимые для составления технического плана для предоставления его в УФСГР, кадастра и картографии для осуществления кадастрового учета здания и государственной регистрации права собственности у истца отсутствуют, соответственно, при передаче технического плана в орган кадастрового учета ответ будет отрицательным.

Так, кадастровым инженером истцу было рекомендовано внести изменения в разрешенное использование земельного участка, или обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра с декларацией о внесении изменений в разрешенное использование земельного участка с «магазины; гостиничное обслуживание; для индивидуального жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра истцу было выдано Уведомление о приостановлении изменения кадастрового учета в связи с тем, что в представленной им декларации представлен новый вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», а решение органов администрации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не предоставлено.

В настоящее время воспользоваться процедурой ввода жилого дома в эксплуатацию истец также не имеет возможности, так как у него отсутствует разрешение на строительство/уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Соответственно, ввод в эксплуатацию ввиду отсутствия документа, разрешающего строительство: здания жилой дом, невозможен.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, от его представителя по доверенности ФИО5 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО6 поступило заявление о том, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 936 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины; гостиничное обслуживание; для индивидуального жилищного строительства, с адресом: <адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 06.05.2024г., выданной УФСГРКиК по <адрес>.

Разрешение на строительство жилого дома истец не получал так как считал, что сможет оформить право собственности на основании закона об упрощенной системе регистрации права собственности на вновь возведенные объекты недвижимости, и в соответствии с п.12 ст.70 218-ФЗ от 13.07.2015г.

Истец обратился к кадастровому инженеру, которым был выдан Технический план здания, в заключении которого указано, так как здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования земельного участка: магазины, гостиничное обслуживание, для индивидуального жилищного строительства, истец лишен возможности воспользоваться упрощенным порядком регистрации прав на недвижимое имущество, предусмотренным п.12 ст.70 218-ФЗ от 13.07.2015г., так как такой порядок предусматривает осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. То есть, ввиду наличия дополнительных (помимо "для индивидуального жилищного строительства") видов разрешенного использования участка здание не подпадает под упрощенный порядок регистрации прав.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу требований п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом, необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Также суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при реконструкции квартиры, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст.79 ГПК РФ суд назначил судебную землеустроительную экспертизу, производство которой поручено судебно-строительному эксперту, члену палаты судебных экспертов ФИО2.

Согласно выводам, изложенным в заключении судебно-строительного эксперта № – 25 – С от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой дом литер «Б», общей площадью 523,6 кв.м., (общая площадь указана согласно данным технического плана (л.д. 23-37)), этажность - 3, год завершения строительства - 2024, материал стен - мелкие бетонные блоки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью - 936,0 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - магазины; гостиничное обслуживание, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, нормам СНИП, ГОСТ предъявляемым к индивидуальным жилым домам.

Указанный объект недвижимости соответствует градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденного решением LXXVII сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района II созыва от 25 марта 2014 года № 595 (в редакции решения II сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района V созыва от 26 сентября 2024 № 8), в части: количества этажей - 3; количество объектов индивидуального жилищного строительства расположенных на земельном участке - 1.

При этом указанный объект недвижимости не соответствует градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденный решением LXXVII сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района II созыва от 25 марта 2014 года № 595 (в редакции решения II сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района V созыва от 26 сентября 2024 № 8), в части общей площади индивидуального жилищного строительства – площадь превышает максимальную на 223,6 кв.м., что указанно в статье 42 вышеуказанных правил.

Также указанный жилой дом имеет отдельный вход и выход на территорию земельного участка с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - магазины; гостиничное обслуживание, для индивидуального жилищного строительства общей площадью 936,0 кв.м, затем на территорию общего пользования <адрес>, препятствия смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им имуществом не создает, угрозу жизни и здоровью человека не создает, права и охраняемые интересы других лиц не нарушает.

Суд принимает заключение эксперта ФИО2 как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание, что жилой дом, общей площадью 523,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возведен за счет собственных средств, в пределах земельного участка с видом разрешенного использования – магазины; гостиничное обслуживание, для индивидуального жилищного строительства, используемого истцом до настоящего времени в соответствии с его видом разрешенного использования; существенных градостроительных норм при строительстве жилого дома не допущено; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также отсутствие возможности признания права в несудебном порядке, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истцов в полном объеме.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание, с назначением и наименованием: жилой дом, с видом разрешенного использования: жилое, общей площадью 523,6 кв.м., этажность - 3, год завершения строительства - 2024, материал стен: мелкий бетонный блок, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана и внесения филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю сведений в Единый Государственного Реестр Недвижимости об объекте недвижимости: здание, с назначением и наименованием: жилой дом, с видом разрешенного использования: жилое, общей площадью 523,6 кв.м., этажность - 3, год завершения строительства - 2024, материал стен: мелкий бетонный блок, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на здание, с назначением и наименованием: жилой дом, с видом разрешенного использования: жилое, общей площадью 523,6 кв.м., этажность - 3, год завершения строительства - 2024, материал стен: мелкий бетонный блок, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в Управлении Федеральной Службы Государственной Регистрации Кадастра и Картографии по Краснодарскому краю за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Судья: Т.Ю. Орлова