УИД 67RS0001-01-2025-001626-39 дело № 5-149/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 10 июля 2025 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Ковалева И.А.,при секретаре Упит В.А., с участием представителя Смоленской таможни ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении республиканского унитарного предприятия (ФИО8), находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Смоленской таможни составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления контроля за ввозимыми товарами <адрес> в районе н.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками таможни остановлено транспортное средство регистрационный номер (далее т/с рег. №) № перемещающее по товарно-сопроводительным документам:транспортная накладная (СМR) № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, грузоотправителем товара является <адрес>» (<данные изъяты>, <адрес>, <адрес>Дзержинск), грузополучателем - общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>, <адрес>, <адрес> 7), место разгрузки груза - <адрес> округ, в грузовом отсеке перемещался товар: «ткани узкие, мел, аксессуары для ванной комнаты», происхождение <адрес>, в количестве 1064 грузовых места, общим весом брутто - 22837,910 кг. Вышеуказанные товары оформлены по декларации на товары (далее - ДТ) №, а ранее по заявлению о выпуске до подачи декларации на товары №/№

По факту остановки составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства №. Транспортное средство рег. № № с контейнером № направлено на осмотр с применением мобильного инспекционного досмотрового комплекса. По результатам осмотра т/с рег. № № перемещающим контейнер № с товаром был присвоен статус «объект под подозрением», в связи с чем т/с рег. № № перемещающее контейнер № с товаром, в рамках системы управления рисками было направлено на таможенный досмотр.

Таможенное декларирование осуществлено <данные изъяты>» (далее также Предприятие) в зоне деятельности Гомельской таможни. Предприятие является как декларантом, так и отправителем при транспортировке вышеуказанных товаров в адрес российского получателя <данные изъяты> (№, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>).

В соответствии со статьей 120 ТК ЕАЭС к выпуску до подачи ДТ, могут быть заявлены товары в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления по заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

В соответствии с п. 16. ст.120 ТК ЕАЭС таможенная декларация на товары подается не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров по заявлению о выпуске.

Согласно проведенному анализу с использованием электронной базы таможенного декларирования в <адрес> (<данные изъяты> подтверждена информация о таможенном декларировании товаров в зоне деятельности Гомельской таможни по ДТ №, при этом, наименование и количество товара, указанное в гр. 31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в товаросопроводительных документах.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №/№) установлено, что в контейнере № перемещаемом на т/с рег. № кроме прочих товаров, находятся товар № «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, …», в количестве 37056 штук (мотков), что на 20316 штук (мотков) больше чем заявлено в ДТ № (16740 штук (мотков).

В ходе таможенного контроля установлено, что контейнер № прибыл под таможенным контролем по транзитной декларации №, указанной в графе 44 ДТ №, <данные изъяты>) на станцию назначения «<адрес>» (<данные изъяты>.

Из письма заместителя директора Минского филиала <данные изъяты>» ФИО5 следует, что таможенное оформление товаров, перемещаемых в т/с рег. № № контейнере №, следовавших по товаросопроводительным документам (транспортная накладная (СМR) № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № № от ДД.ММ.ГГГГ), осуществлено ДД.ММ.ГГГГ по заявлению о выпуске до подачи декларации на товары №/№ На основании спецификации от ДД.ММ.ГГГГ № к договору поставки № D3_2/0713-24-4 была отгружена <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в зоне деятельности <адрес> таможни по декларации на товары №. Загрузка указанного транспортного средства осуществлялась только товарами, оформленными по одной ДТ. Таможенный осмотр/досмотр данного товара при таможенном оформлении не производился. На грузовой отсек контейнера № грузоотправителем была наложена пломба №, которая была в целости при завершении таможенной процедуры таможенного транзита (л.д. 73-75).

Данный факт подтверждается сведениями из КПС «Транзитные операции», согласно которым пломба № была в сохранности.

Согласно объяснения водителя <данные изъяты>» ФИО6, товар был принят им в зоне таможенного контроля на <данные изъяты> т.е. на складе отправителя ФИО9 в контейнере № Для сохранности товара грузовой отсек был опломбирован также пломбой № количестве 1 штуки. Водителю ФИО6 были вручены документы на груз: транспортная накладная (СМR) № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58).

В ходе таможенного контроля установлено, что с момента оформления товаров по заявлению декларантом <адрес>) о выпуске №/№ до остановки транспортного средства, доступ к товарам, не осуществлялся. Сохранность пломбы подтверждается актом остановки транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. После выезда с СВХ операций по загрузке, выгрузке, перегрузке не проводилось. При этом средства сохранности груза (пломба) находилось в исправном состоянии с момента ее наложения после таможенного оформления, до момента снятия сотрудниками Смоленской таможни согласно гр. 5 вышеуказанного акта об остановке автомобильного транспортного средства.

Данный факт свидетельствует о том, что с момента оформления ДТ № декларантом на территории <адрес>), в регионе деятельности <адрес> таможни Республики Беларусь, до остановки транспортного средства с товаром для проведения таможенного контроля Смоленской таможней, грузовых операций не проводилось. Перегрузок, дозагрузок, выгрузок, не производилось. Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента оформления товара в <адрес> на территории ЕАЭС до остановки транспортного средства № №

Таким образом, декларант в лице <данные изъяты>» (<адрес>, <адрес>, <адрес>», <адрес>), не продекларировало в ДТ № по установленной форме вышеуказанные товары.

Предмет административного правонарушения: «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки, в мотках по 50 метров, для швейного производства», код №, происхождение Китайская Народная Республика, в количестве 20316 штук («ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 70 мм. в количестве 1540 шт; «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 60 мм, в количестве 1740 шт.; «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 50 мм. в количестве 2616 шт.; «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 45 мм. в количестве 1960 шт.; «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 40 мм. в количестве 6592 шт.; «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 35 мм. в количестве 1872 шт.; «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 25 мм. в количестве 3996 шт.), изъят протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на склад временного хранения <данные изъяты> (<адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе осуществления административного расследования по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля опрошена ведущий инспектор отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров <адрес> ФИО1, возбудившая дело об административном правонарушении, которая подтвердила, что в ходе таможенного контроля ей были обнаружены, достаточные данные, указывающие на наличие в ФИО11 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Так же из опроса ФИО1 следует, что товар «ткани узкие, …: ленты» с различной шириной является пересортом и фактически товара № в ДТ № указанном в гр.31 «ткани узкие, …: ленты» является однородным с товаром «ткани узкие, …: ленты» различной (шириной 70 мм; шириной 60 мм; шириной 50 мм; шириной 45 мм; шириной 40 мм; шириной 35 мм; шириной 25 мм), исходя из чего ей был определен предмет административного правонарушения (л.д. 157-158).

В ходе производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, копия которого направлена в адрес ФИО10» в соответствии со ст. 26.4 КоАП России. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, копия определения получена ФИО26» ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в ходе административного расследования дела было установлено, что в контейнере № перемещаемом на т/с рег. № согласно законодательству ЕАЭС должен был находиться товар, заявленный в ДТ №.

Необходимо отметить, что после того как товары были выпущены по ДТ №, они тут же были проданы и направлены в адрес российского покупателей товара ООО <данные изъяты>». Доступ у кого-либо во время перевозки к товару отсутствовал, выгрузка, дозагрузка не осуществлялась. При этом, как во время проведения таможенного контроля, так и в ходе проведения расследования по делу об административном правонарушении ни ФИО12 ни <данные изъяты> не представляли какие-либо документы, подтверждающие законность таможенного оформления товара, являющегося предметом АП, перевозимого в № № перемещаемом на т/с рег. № № <адрес>). Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует о противоправности действий ФИО13 при оформлении товаров по ДТ №.

ФИО14 будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, явку своего законного представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств не заявляло.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель <данные изъяты> ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что вина предприятия в совершении административного правонарушения доказана материалами дела, просит суд назначить наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

Заслушав представителя Смоленской таможни, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 104-106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной форме (по общему правилу) с использованием электронной таможенной декларации. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе наименование товара, егоописание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, количество, код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

На основании п. 7, 44 ч. 1 ст. 2, п. 3 ст. 84, ст. 401, 404, 405 ТК ЕАЭС декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В ходе таможенного контроля сотрудниками Смоленской таможни установлена непрерывность поставки товара, перевозимого в грузовом отделении транспортного средства с рег.№ № после таможенного оформления товара на территории ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров по ДТ № осуществляло ФИО16», которое, согласно информации на сайте ГТК Республики Беларусь, также является таможенным представителем, осуществляет свою деятельность в области таможенного дела на профессиональной основе и имеет в своем штате специалистов по таможенным операциям. Деятельность таможенного представителя, как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной основе, о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их заключения в соответствующий реестр. При этом доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих ФИО17 выполнению таможенных обязанностей, в материалах дела не имеется и Предприятием не представлено. Следовательно ФИО15 имело возможность до подачи ДТ провести тщательную проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию товара, однако таким правом не воспользовалось или не хотело воспользоваться.

Факт совершения административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в зоне деятельности <адрес>, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 159-169), декларацией на товары № (л.д. 28-40, 41-43), данными товаросопроводительных документов (л.д. 22, 23, 24-25), актом таможенного досмотра (л.д. 47-56) и другими материалами дела, из которых следует, что в ходе таможенного досмотра был обнаружен незадекларированный Предприятием в установленном порядке вышеуказанный товар.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, свободная рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей (шесть миллионов шестьсот тридцать тысяч семьсот девяносто девять) рублей 88 копеек (л.д. 148-153).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО18» как лицо, обязанное представить при декларировании достоверные сведения о товаре, не приняло всех зависящих от него мер к тому, чтобы проверить соответствие реального количества ввозимого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, вследствие чего часть товара оказалась незадекларирована.

При соблюдении Предприятием той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него, у ФИО23 имелась возможность не допустить нарушений закона, в том числе при использовании права осматривать и измерять товар перед его декларированием.

Указанные выше действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО19 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО21», в ходе обеспечительных мер, при проведении административного расследования и составлении протокола об административном нарушении не допущено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО20», не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку РУП «Белтаможсервис» в период, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, многократно привлекалось к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ (л.д. 187-190).

Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не являются исключительными.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФИО24 правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, назначает наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

республиканское унитарное предприятие ФИО25» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3315399 (три миллиона триста пятнадцать тысяч триста девяносто девять) рублей 94 копеек, с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно товаров:

- ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки, в мотках по 50 метров, для швейного производства», код ТНВЭД ЕАЭС 5806200000, происхождение Китайская Народная Республика, в количестве 20316 штук из них: «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 70 мм. в количестве 1540 шт; «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 60 мм, в количестве 1740 шт.; «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 50 мм. в количестве 2616 шт.; «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 45 мм. в количестве 1960 шт.; «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 40 мм. в количестве 6592 шт.; «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 35 мм. в количестве 1872 шт.; «ленты прорезиненные, эластичные, отделочные, не ворсовые текстильные из химических нитей, состав 85% нейлон, 15% эластан, без покрытия и пропитки в мотках по 50 метров шириной 25 мм. в количестве 3996 шт.

Указанные товары помещены на ответственное хранение в зону изъятых товаров на <адрес>

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки оплаты штрафа по следующим реквизитам: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя - Операционный департамент Банка России <адрес>, номер счета банка получателя средств 40№, номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03№, БИК 024501901, ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 15№, статус плательщика «06», код таможни - 10113000, УИН 15№, назначение платежа - штраф за нарушение таможенного дела для Смоленской таможни (10113000-1350/2025) по постановлению Заднепровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Заднепровский районный суд г. Смоленска по адресу: <...>.

Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Ковалева