Дело № 2а-3131/2023 КОПИЯ

(42RS0019-01-2023-002765-44)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.

при секретаре Кривицкой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

11 июля 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>-Кузбассу к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по <адрес>-Кузбассу обратилось с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 г. в размере 500 руб., за февраль 2018 г. в размере 500 руб. Требования мотивированы тем, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №п принято решение о реорганизации в форме присоединения к ОПФР по <адрес>-Кузбассу территориальных органов ПФР по <адрес>-Кузбассу с ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>-Кузбассу является правопреемником, в т.ч. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) (УПФР в <адрес>-Кузбасса (межрайонное). С ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>-Кузбассу реорганизовано и переименовано в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>-Кузбассу (ОСФР по <адрес>-Кузбассу) на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Согласно выписке из ЕГРИП, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Пенсионный фонд представила сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2018 г., за февраль 2018 в отношении одного застрахованного лица со сроком предоставления до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, т.е. с нарушением установленного действующим законодательством срока. ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № №, после чего, ДД.ММ.ГГГГ акты направлены в адрес страхователя ИП ФИО1 заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесены решения №, № о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2-2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ. Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в размере 500 руб. по каждому. Решения о привлечении к ответственности были направлены ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. После чего, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком их исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени денежные средства должником в добровольном порядке не перечислены. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что заявленные требования не признает, так как заявленная задолженность уже взыскана Арбитражным судом <адрес>. Кроме того, считает, что пропущен срок исковой давности.

Исследовав письменные материалы дела, считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

В силу абз.3 ч.2 ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 и 2.1 ст.11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При рассмотрении дела установлено, что в период с 15.03.2016 по 18.11.2019, а также с 25.02.2021 по 06.04.2021 ФИО1, согласно выписке из ЕГРИП, состояла на налоговом учете, являясь индивидуальным предпринимателем.

01.03.2019 ФИО1 представила сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2018 г., за февраль 2018 г. в отношении одного застрахованного лица.

В соответствии с ч.6 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

07.05.2019 специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №, которые в этот же день были направлены в адрес ИП ФИО1

Поскольку от ФИО1 письменные возражения на указанные акты в ПФР не поступили, 11.06.2019 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесены решения № о привлечении ФИО1 к ответственности по ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в размере 500 руб. за каждое правонарушение.

Согласно ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда. В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней, с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ст.17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 111 настоящего Кодекса.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что решения о привлечении к ответственности от 11.06.202019 были направлены в адрес ФИО1 заказными письмами 11.06.2019.

09.07.2019 в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

№ от 08.07.2019 об уплате штрафа в размере 500 руб. в срок до 29.09.2019;

№ 08.07.2019 об уплате штрафа в размере 500 руб. в срок до 29.09.2019.

Данные требования ФИО1 не исполнены.

Поскольку общая сумма задолженности по санкциям у ФИО1 по требованиям от 08.07.2019 со сроком исполнения до 29.09.2019 не превышала 3000 руб., срок для обращения с заявлением о взыскании по указанным требованиям установлен – не позднее 29.03.2023.

17.03.2023 мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафам.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № был отменен, в связи с поступившими возражениями.

С административным исковым заявлением ОСФР обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленных законом порядка и сроков взыскания.

На день рассмотрения дела задолженность ФИО1 составляет: штраф за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 г. в размере 500 руб., за февраль 2018 г. в размере 500 руб., при этом доводы административного ответчика о том, что задолженность по финансовым санкциям за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования за указанный период была взыскана определением Арбитражного суда <адрес>, являются несостоятельными.

Согласно сведениям, полученным с официального сайта Арбитражного суда <адрес>, установлено, что определениями от 09.12.2019 по делу № № и от 05.12.2019 по делу № ГУ – УПФР в <адрес> отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ИП ФИО1 штрафа за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 в размере 500 руб. и за февраль 2018 г. в размере 500 руб. соответственно.

С учетом изложенного, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в сумме 400 руб.

На основании ст. ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> -Кузбассу штрафы за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 г. в размере 500 рублей, за февраль 2018 г. в размере 500 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь О.В. Кривицкая

«21» июля 2023 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-3131/2023 Центрального районного суда <адрес>.